行政复议 （2021）辽01行终83号

第一，关于被诉责令限期改正行为。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条之规定，在乡、村庄规划区内发生的违法建设行为，被告白清姚千街道作为乡、镇级别的人民政府有法定职权。根据《城乡规划法》第四十一条第二款、《辽宁省实施办法》第三十三条关于使用宅基地进行农村村民住宅建设的相关规定，建房村民应当依法申请核发乡村建设规划许可证。结合案件事实，原告并非和顺村的村民，其通过购买的方式使用和顺村的一部分宅基地进行别墅建设，作为宅基地使用权人的几个村民，仍然是集体土地及房屋的物权人，物权并没有转移至原告名下，在建设过程中，原告或几个集体土地及房屋的物权人均未申请核发乡村建设规划许可证，该建设行为不符合《城乡规划法》、《辽宁省实施办法》关于使用宅基地进行农村村民住宅建设的相关规定，原告的建设行为没有法律依据，被告白清姚千街道认定原告有违法建设事实证据确凿。被告白清姚千街道采用在院门上张贴的方式向原告送达行政文书，不符合行政管理的通常送达程序，另外，对于一处面积较大的建筑物来说，限期改正的时间应该是一个相对合理的时间段，责令原告在三日内自行拆除，限期改正的时间属于明显不当。综上，虽然被告白清姚千街道作

第一，关于被诉责令限期改正行为。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条之规定，在乡、村庄规划区内发生的违法建设行为，被告白清姚千街道作为乡、镇级别的人民政府有法定职权。根据《城乡规划法》第四十一条第二款、《辽宁省实施办法》第三十三条关于使用宅基地进行农村村民住宅建设的相关规定，建房村民应当依法申请核发乡村建设规划许可证。结合案件事实，原告并非和顺村的村民，其通过购买的方式使用和顺村的一部分宅基地进行别墅建设，作为宅基地使用权人的几个村民，仍然是集体土地及房屋的物权人，物权并没有转移至原告名下，在建设过程中，原告或几个集体土地及房屋的物权人均未申请核发乡村建设规划许可证，该建设行为不符合《城

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）辽01行终83号上诉人（原审被告）：沈阳市苏家屯区人民政府白清姚千街道办事处，地址沈阳市苏家屯区广福路**。法定代表人：滕广亮，该街道办事处主任。委托代理人：单忠明，该单位法律顾问。上诉人（原审被告）：沈阳市苏家屯区人民政府，地，地址沈阳市苏家屯区翠柏路**/div>法定代表人：李逸群，该区政府区长。委托代理人：冯幻，该区政府工作人员。委托代理……