（2017）苏06行终136号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：(六)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。本案中，通州审批局对案涉项目的备案行为是政府对辖区内企业投资项目进行宏观调控和监管的行为，该监管行为并不对顾志成的权利与义务直接产生实际影响，因此顾志成的诉讼要求撤销备案通知不属于行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回顾志成的起诉。顾志成不服一审裁定，向本院提起上诉称，案涉建设项目属于政府投资项目，一审裁定认为属于企业投资项目认定事实错误，建设项目立项许可是后续的规划许可、用地批准等前置行为，若案涉《备案通知》被撤销，则上诉人顾志成的承包地必然不能被案涉建设项目占用，即上诉人顾志成与案涉《备案通知》存在法律上的利害关系，法律规定的“利害关系”并不局限于“直接利害关系”，《备案通知》不属于行政诉讼法第十三条规定的不予受理的四种行政行为范畴。综上，一审法院驳回上诉人
摘要
《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：(六)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。本案中，通州审批局对案涉项目的备案行为是政府对辖区内企业投资项目进行宏观调控和监管的行为，该监管行为并不对顾志成的权利与义务直接产生实际影响，因此顾志成的诉讼要求撤销备案通知不属于行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回顾志成的起诉。顾志成不服一审裁定，向本院提起上诉称，
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终136号上诉人（原审原告）顾志成，男，1963年7月6日生，汉族，住南通市通州区。被上诉人（原审被告）南通市通州区行政审批局，住所地南通市通州区。法定代表人李忠，局长。委托代理人葛志军，江苏清心律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）南通潮盛投资有限公司，住所地南通市通州区。法定代表人宋林灵，董事长。上诉人顾志成因行政备案一案，不服如皋……