房屋拆迁管理（拆迁） （2019）粤12行终106号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……”的规定，行政诉讼中原告的起诉应当有事实根据。本案三被上诉人于2018年4月25日联合向肖丽发出《限期整改通知书》，要求肖丽自行拆除涉案建筑物和其他设施，逾期将由四会市人民政府组织有关部门进行强制拆除。肖丽所提供的证据不能证实涉案强制拆除行为由三被上诉人实施，故肖丽的起诉缺乏事实根据，其起诉不具备法定要件。因本案已立案，应裁定驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定驳回肖丽要求确认三被上诉人强制拆除肖丽房屋的行为违法的起诉。上诉人肖丽不服原审裁定，向本院上诉称，一、原审法院在立案后，未把肖丽的起诉状副本送达给三被上诉人，在三被上诉人没有答辩情况下，也没有开庭就裁定肖丽的起诉证据不足，其程序违法。二、原审法院裁定的理由是肖丽提供的证据不能证实涉案强制拆除行为由三被上诉人实施，这样的判断显然是认定事实错误。1.从文书上判断。三被上诉人联合下达了《限期整改通知书》，明确提出要强拆肖丽的房屋。2.从上级政府的答辩状中判断。四会市人民政府

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……”的规定，行政诉讼中原告的起诉应当有事实根据。本案三被上诉人于2018年4月25日联合向肖丽发出《限期整改通知书》，要求肖丽自行拆除涉案建筑物和其他设施，逾期将由四会市人民政府组织有关部门进行强制拆除。肖丽所提供的证据不能证实涉案强制拆除行为由三被上诉人实施，故肖丽的起诉缺乏事实根据，其起诉不具备法定要件。因本案已立案，应裁定驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定驳回肖丽要求确认三被上诉人强制拆除肖丽房屋的行为违法的起诉。上诉人肖丽不

广东省肇庆市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤12行终106号上诉人（原审原告）：肖丽，女，汉族，1977年1月19日出生，住四川省大竹县。委托代理人：王方东，安徽事茂律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：四会市国土资源局。被上诉人（原审被告）：四会市住房和城乡规划建设局。被上诉人（原审被告）：四会市大沙镇人民政府。上诉人肖丽因诉被上诉人四会市国土资源局、四会市住房和城乡规划建设局、四会……