诉四川省公安厅不履行监督职责一案 （2017）最高法行申5481号

起诉人先冰没有向人民法院提交证明其主张的证据，其诉讼请求没有事实根据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、第五十一条第二款之规定，裁定不予立案。先冰不服一审裁定，向四川省高级人民法院上诉，请求撤销一审裁定，支持其诉讼请求。四川省高级人民法院以与一审法院基本相同的理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定驳回上诉、维持原裁定。先冰不服，向本院申请再审。主要事实和理由为：其起诉符合立案受理条件，请求撤销原审裁定，支持其诉讼请求。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，“提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实根据”。本案中再审申请人起诉时没有提交证明其主张的证据，其诉讼请求缺乏事实根据，原审法院裁定不予立案并无不当。况且，行政机关对自己及其下属机构履职过程中的行为进行监督并纠正错误行为，属一种内部管理行为，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政诉讼受案范围。故先冰的再审申请理据不足，依法难以支持。综上，先冰的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，本院依照《中华

起诉人先冰没有向人民法院提交证明其主张的证据，其诉讼请求没有事实根据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、第五十一条第二款之规定，裁定不予立案。先冰不服一审裁定，向四川省高级人民法院上诉，请求撤销一审裁定，支持其诉讼请求。四川省高级人民法院以与一审法院基本相同的理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定驳回上诉、维持原裁定。先冰不服，向本院申请再审。主要事实和理由为：其起诉符合立案受理条件，请求撤销原审裁定，支持其诉讼请求。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，“提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申5481号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：先冰。再审申请人先冰因诉四川省公安厅不履行监督职责一案，不服四川省高级人民法院(2016)川行终554号行政裁定，向本院申请再审。本院受理后，依法由审判员王振宇、审判员孙江、审判员李纬华组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。先冰向四川省成都市中级人民法院起诉称：申请人2012年8……