（2014）榕行终字第500号

林家殿于2013年3月11日到北京天安门非正常上访，因扰乱公共场所秩序被公安机关处以警告行政处罚后，仍不思悔过，在明知北京中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集的情况下，于2014年7月1日和2014年7月3日先后两次到北京市中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫两次。林家殿在马尾区信访局、马尾镇政府等有关工作人员的劝说、告知、教育后，仍一而再地到北京中南海周边非正常上访，其行为扰乱了单位秩序，情节较重，依法应当受到行政处罚。马尾区公安局作出被诉行政处罚，事实清楚，于法有据，处罚得当，适用规范性文件正确，而且在作出行政处罚决定前，马尾区公安局已经将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及依法享有的权利告知林家殿，程序合法。至于北京市公安局西城分局政府信息公开接待室出具的政府信息不存在告知书，只能说明北京市公安局西城分局没有制作林家殿申请的信息，但并没有否认林家殿先后两次到北京市中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫的事实，故林家殿提交的该2份证据，与马尾区公安局作出的被诉行政处罚并没有抵触，不能作为其没有

林家殿于2013年3月11日到北京天安门非正常上访，因扰乱公共场所秩序被公安机关处以警告行政处罚后，仍不思悔过，在明知北京中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集的情况下，于2014年7月1日和2014年7月3日先后两次到北京市中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫两次。林家殿在马尾区信访局、马尾镇政府等有关工作人员的劝说、告知、教育后，仍一而再地到北京中南海周边非正常上访，其行为扰乱了单位秩序，情节较重，依法应当受到行政处罚。马尾区公安局作出被诉行政处罚，事实清楚，于法有据，处罚得当，适用规范性文件正确，而且在作出行政处罚决定前，马

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）榕行终字第500号上诉人（一审原告）林家殿，男，汉族，1962年10月30日出生，住福州市马尾区。被上诉人（一审被告）福州市马尾区公安局，住所地福州市马尾区星达路56号。法定代表人潘德璋，局长。委托代理人郑广平。委托代理人林君。上诉人林家殿因诉福州市马尾区公安局（下称马尾区公安局）治安行政处罚一案，不服福州市马尾区人民法院（2014）马行初字第……