（2015）镇行初字第00002号

根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第二十三条第一款之规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。本案中，保障办作为独立的事业法人，其职责是负责镇江新区被征地农民基本生活的各项管理，被征地农民生活保障费的发放或者停发等均属于保障办的职责范围。虽然镇江新区管委会关于被征地农民名单的审定是保障办发放有关被征地农民生活保障费的前置行为之一，但镇江新区管委会不具有直接停发被征地农民基本生活保障费的职责，况且镇江新区管委会没有决定停发三原告的生活保障费，并且已经撤销了对“尹素梅、孙晓辉、孙晓丽不符合安置人员身份”的确认，因此三原告对其生活保障费被停发而主张有关单位停发行为违法时，不应当将没有停发职责的镇江新区管委会作为被告。案件审理期间，本院已告知原告应变更被告并对原告进行了法律释明，但原告未予同意。故本案在立案后，应裁定驳回三原告的起诉。因被告镇江新区管委会没有停发基本生活费的职责和行为，故对第二个争议焦点本案不再理涉。至于三原告是否应当纳入被征地农民安置名单的争议，可以按照法定程序另行处理。此外，本案三原告的诉

根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第二十三条第一款之规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。本案中，保障办作为独立的事业法人，其职责是负责镇江新区被征地农民基本生活的各项管理，被征地农民生活保障费的发放或者停发等均属于保障办的职责范围。虽然镇江新区管委会关于被征地农民名单的审定是保障办发放有关被征地农民生活保障费的前置行为之一，但镇江新区管委会不具有直接停发被征地农民基本生活保障费的职责，况且镇江新区管委会没有决定停发三原告的生活保障费，并且已经撤销了对“尹素梅、孙晓辉、孙晓丽不符合安置人员身份”的确认，因

江苏省镇江市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）镇行初字第00002号原告尹素梅。原告孙晓辉。原告孙晓丽，女，汉族，1988年2月生，身份证号xxxxxxxxxxxxxxx********，住镇江新区xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。三原告共同委托代理人孙春林，孙晓辉、孙晓丽父亲。三原告共同委托代理人殷建国。被告镇江新区管理委员会。住所地：镇江新区金港大道**号。法定代表人郭健，该……