（2016）浙05行终176号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款之规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，原告罗爱珠对被告作出的规划行政许可行为提起诉讼，非因不动产提起本诉，故本案应适用五年起诉期限。被告湖州市规划局于2010年12月15日作出被诉规划行政许可行为，原告于2016年9月29日对该规划行政许可提起诉讼且原告提交的证据无法证明其存在《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的不可抗力等正当事由，显已超过五年起诉期限。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定:驳回原告罗爱珠的起诉。上诉人罗爱珠不服，上诉称，原审法院审理后认为“本案超过五年的诉讼时限”，遂裁定驳回了上诉人的起诉。上诉人认为，原审裁定认定事实、适用法律错误，对此应予撤销。本案所涉行政行为系建设用地规划许可证，针对土地进行的规划许可行为，因此，本案为因不动产提起的诉讼，应适用二十年的诉讼时限。综上，请求二审法院依法撤销（2016）浙0523行初97号行政裁定，责令原审法院继续审理。被上诉人湖州市

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款之规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，原告罗爱珠对被告作出的规划行政许可行为提起诉讼，非因不动产提起本诉，故本案应适用五年起诉期限。被告湖州市规划局于2010年12月15日作出被诉规划行政许可行为，原告于2016年9月29日对该规划行政许可提起诉讼且原告提交的证据无法证明其存在《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的不可抗力等正当事由，显已超过五年起诉期限。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定:驳回

浙江省湖州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙05行终176号上诉人（原审原告）罗爱珠，女，1935年1月16日出生，汉族，住湖州市吴兴区。委托代理人刘谦，男，1962年5月13日出生，汉族，住湖州市吴兴区，系上诉人之子。委托代理人张明亮，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）湖州市规划局，住所地湖州市红旗路618号。法定代表人戴健，该局局长。委托代理人施彬华，湖州市规划局经济技术……