（2015）钦行终字第101号

一、公安机关具有双重职能，一是依法侦查刑事案件的司法职能，二是依法进行行政管理的行政职能。本案中，施海宁的抢劫、诈骗行为触犯了《中华人民共和国刑法》，涉嫌刑事犯罪，被上诉人依法对其抢劫、诈骗行为进行刑事立案侦查。在该抢劫、诈骗案上，被上诉人的角色是刑事侦查机关而非行政管理机关；行使的是司法职能而非行政职能；实施的扣押、返还扣押物以及冻结、解冻等行为，均是《中华人民共和国刑事诉讼法》授权的刑事侦查行为而非行政行为。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（二）项的规定，本案被上诉人的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。二、关于上诉人要求被上诉人赔偿损失461999.54元的问题。如上所述，被上诉人行使的不是行政行为，故上诉人的赔偿申请不符合根据《中华人民共和国国家赔偿法》中关于行政赔偿的规定。而刑事赔偿，不是人民法院行政诉讼的审查范围。综上，一审法院裁定驳回起诉正确。上诉人的上诉请求和理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。二审案件受理费50元，由

一、公安机关具有双重职能，一是依法侦查刑事案件的司法职能，二是依法进行行政管理的行政职能。本案中，施海宁的抢劫、诈骗行为触犯了《中华人民共和国刑法》，涉嫌刑事犯罪，被上诉人依法对其抢劫、诈骗行为进行刑事立案侦查。在该抢劫、诈骗案上，被上诉人的角色是刑事侦查机关而非行政管理机关；行使的是司法职能而非行政职能；实施的扣押、返还扣押物以及冻结、解冻等行为，均是《中华人民共和国刑事诉讼法》授权的刑事侦查行为而非行政行为。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（二）项的规定，本案被上诉人的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。二、关于上诉人要求被上诉人赔偿损

广西壮族自治区钦州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）钦行终字第101号上诉人（一审原告）黄兆生。上诉人（一审原告）黄炳祥。上诉人（一审原告）黄汉。上诉人（一审原告）黄炳斌。上述上诉人共同委托代理人朱莹，广西政大律师事务所律师。上述上诉人共同委托代理人黄天余，广西政大律师事务所律师。被上诉人（一审被告）钦州市公安局钦北区分局。住所地钦州市长田路*号。法定代表人王的林，局长。委托代理人李素薇……