行政复议 （2019）川15行终21号

珙县国土局作出珙国土资罚（2018）4号《珙县国土资源局行政处罚决定书》，认定单光南违法占地修建房屋有单光南本人陈述，村、社干部的证言，珙县国土局单位内部职能部门查询结果，测绘公司的测量材料等予以证明，事实清楚，证据充分。单光南在巡场镇营盘村4组的两栋房屋至今仍存在，虽然单光南的老房屋由于地震等原因受损并经相关领导和部门现场同意暂时修建一层暂住，但是单光南应将修建的具体位置、面积、结构报相关部门批准同意并颁发用地、施工手续后才能修建。故其2013年违法占地修建房屋事实清楚，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地的规定。单光南诉称珙县国土局2018年对其2013年修建的房屋进行处罚已经超过了两年的处罚期限，根据最高人民法院行政审判庭1998年5月对国土资源部的答复：“对非法占用土地的违法行为，在未恢复原状态之前，应视为具有继续状态，其行政处罚的追诉时效，应根据行政处罚法第二十九条第二款的规定，从违法行为终了之日计算……”的意见，由于单光南非法占地行为一直存在，珙县国土局2018年对其进行处罚并未超过追诉时效。珙县国土局在查处过程中履行了立案、调查

珙县国土局作出珙国土资罚（2018）4号《珙县国土资源局行政处罚决定书》，认定单光南违法占地修建房屋有单光南本人陈述，村、社干部的证言，珙县国土局单位内部职能部门查询结果，测绘公司的测量材料等予以证明，事实清楚，证据充分。单光南在巡场镇营盘村4组的两栋房屋至今仍存在，虽然单光南的老房屋由于地震等原因受损并经相关领导和部门现场同意暂时修建一层暂住，但是单光南应将修建的具体位置、面积、结构报相关部门批准同意并颁发用地、施工手续后才能修建。故其2013年违法占地修建房屋事实清楚，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地的规定。单光南诉称珙县国土局2018年对其

四川省宜宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）川15行终21号上诉人（一审原告）单光南，女，汉族，1956年11月出生，住四川省珙县。委托代理人张朝金（系单光南之子），男，汉族，1981年9月出生，住四川省珙县。委托代理人顾冬庆，北京京平律师事务所律师。执业证号：11101201110976710。被上诉人（一审被告）珙县国土资源局。住所地：四川省珙县巡场镇民生路**。统一社会信用代码：1……