（2016）鲁02行终308号

本案争议的焦点是因土地使用权流转发生的争议是否属于行政诉讼范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”本案是原告与被告罗家营居委会签订《土地流转协议》后，因履行协议发生的纠纷，而原告与罗家营居委会是平等的民事主体，罗家营居委会既不是行政机关，也不是法律法规授权的组织，因此双方之间的纠纷属民事争议；被告河套办事处所做的《关于做好2015年度社区重点项目有关工作的通知》文件，是对该街道所辖的所有社区2015年度工作的通知，但不能证明是被告河套办事处侵犯了原告的土地流转权利。综上，原告的诉讼请求，不属于行政诉讼受案范围，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定驳回原告罗万湖、杨立春的起诉；案件受理费五十元，予以返还。上诉人杨立春、罗万湖不服原审裁定，上诉称：（2015）行初字第47号行政裁定书中，上诉人2015年5月25日起诉的行政起诉经审理，法院说成民事案件，不受理，一审法

本案争议的焦点是因土地使用权流转发生的争议是否属于行政诉讼范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”本案是原告与被告罗家营居委会签订《土地流转协议》后，因履行协议发生的纠纷，而原告与罗家营居委会是平等的民事主体，罗家营居委会既不是行政机关，也不是法律法规授权的组织，因此双方之间的纠纷属民事争议；被告河套办事处所做的《关于做好2015年度社区重点项目有关工作的通知》文件，是对该街道所辖的所有社区2015年度工作的通知，但不能证明是被告河套办事处侵犯了原告的土地流转权利。综上，

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁02行终308号上诉人（原审原告）杨立春。上诉人（原审原告）罗万湖。被上诉人（原审被告）青岛市城阳区河套街道办事处。法定代表人张伟，该街道办事处主任。被上诉人（原审被告）青岛市城阳区河套街道罗家营社区居民委员会。法定代表人薛辉军，该社区居民委员会主任。上诉人杨立春、罗万湖因诉被上诉人青岛市城阳区河套街道办事处（以下简称：河套办事处）、青岛市城……