（2017）京01行终641号

根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第八项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，被诉答复是海淀国土分局针对郭振昌申请查处涉案水域和土地的权属、征收等问题作出的，郭振昌向一审法院提起行政诉讼，诉讼请求亦是涉及涉案水域和土地的权属及征收等问题。现郭振昌主张涉案水域和土地应属于其所在村集体所有，《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。根据该规定，有权对涉及村农民集体所有土地的权属或征收等行政行为提起行政诉讼的，应当是村集体经济组织或者村民委员会等。故，一审法院认为郭振昌无权代表全体村民的意思表示，被诉答复对郭振昌个人的合法权益明显不产生实际影响，并以此为由裁定驳回其对被诉答复及复议决定的起诉正确，本院予以维持。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　张靛卿代理审判员　　肖玲玲代理审判员　　范术伟二〇一

根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第八项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，被诉答复是海淀国土分局针对郭振昌申请查处涉案水域和土地的权属、征收等问题作出的，郭振昌向一审法院提起行政诉讼，诉讼请求亦是涉及涉案水域和土地的权属及征收等问题。现郭振昌主张涉案水域和土地应属于其所在村集体所有，《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。根据该规定，有权对涉及村农民集体所有土地的权属或征收等行政行为提起行政诉讼的，应当是村集体经济组织或者村民委员会等。故

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)京01行终641号上诉人(一审原告)郭振昌，男，1942年5月4日出生，住北京市海淀区。被上诉人（一审被告）北京市规划和国土资源管理委员会。被上诉人（一审被告）北京市人民政府。上诉人郭振昌因诉被上诉人北京市规划和国土资源管理委员会(以下简称市规土委)作出的《信访事项答复意见书》（以下简称被诉答复）、北京市人民政府(以下简称市政府)作出的京政复字[……