行政复议 （2019）皖01行初281号

本案的争议焦点为168号《决定书》是否合法。原则上一个征地事项只能由一个法定机关审批，省级人民政府根据国务院作出的土地征收批复而作出的实施性批复是国务院征地批复的实施行为，不是独立的土地征收审批行为，其并未对相对人或利害关系人创设新的权利或者义务。结合本案，695号《批复》是否系600号《批复》的实施性批复则是审查的核心。对此，600号《批复》系由中华人民共和国国土资源部于2015年针对安徽省上报的57号《请示》而作出的农用地转用和土地征收方案的批复。在此基础上，被告安徽省人民政府为在安徽省内实施该批复于2016年7月8日向合肥市人民政府作出695号《批复》，表明“你市2015年度城市建设农用地转用和土地征收方案业经国务院批准。”并要求合肥市人民政府要“按照国土资源部国土资函〔2015〕600号文要求”组织实施，“并将供地情况报省国土资源厅备案”，且695号《批复》所涉土地面积明显小于600号《批复》所涉土地面积。因此，168号《决定书》以695号《批复》系对600号《批复》的转述和实施行为为由不予受理原告的行政复议申请具有事实和法律依据。另，被告安徽省人民政府在行政复议申请审查、作出

本案的争议焦点为168号《决定书》是否合法。原则上一个征地事项只能由一个法定机关审批，省级人民政府根据国务院作出的土地征收批复而作出的实施性批复是国务院征地批复的实施行为，不是独立的土地征收审批行为，其并未对相对人或利害关系人创设新的权利或者义务。结合本案，695号《批复》是否系600号《批复》的实施性批复则是审查的核心。对此，600号《批复》系由中华人民共和国国土资源部于2015年针对安徽省上报的57号《请示》而作出的农用地转用和土地征收方案的批复。在此基础上，被告安徽省人民政府为在安徽省内实施该批复于2016年7月8日向合肥市人民政府作出695号《批复》，表明“你市2015年度城市建设农用

安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）皖01行初281号原告李新忠，男，汉族，1968年5月19日出生，住安徽省合肥市包河区。原告葛圣江，男，汉族，1966年9月10日出生，住安徽省合肥市包河区。原告吴履娟，女，汉族，1965年8月14日出生，住安徽省合肥市包河区。原告何新玲，女，汉族，1973年2月28日出生，住安徽省合肥市包河区。原告葛培，女，汉族，1987年3月28日出生，住……