（2017）内01行终61号

消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织，受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解是消费者协会的公益性职责。根据《内蒙古自治区消费者协会章程》第三条规定，本案第三人内蒙古自治区消费者协会是内蒙古自治区人民政府批准成立，履行《消费者权益保护法》和《内蒙古自治区实施办法》赋予的职责，对商品和服务进行社会监督，保护消费者合法权益的公益性社会组织。因此，第三人作为公益性社会组织对原告的投诉作出的回函，是基于其公益性职责而对原告的投诉事项进行调查结果的答复，而并非具体行政行为，被告于2016年8月3日收到原告复议申请后，于2014年8月4日根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定，对原告作出不予受理复议申请的决定,认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，故对原告要求确认被告不予受理行政复议决定的行为违法的请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告黄彻的诉讼请求。上诉人黄彻上诉称，一审认定事实不清，内蒙古自治区消费者协会的回函属于行政行为。行政行为是指行政机关处理具体事务的行为，法律授权的机关也是行政机关，故

消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织，受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解是消费者协会的公益性职责。根据《内蒙古自治区消费者协会章程》第三条规定，本案第三人内蒙古自治区消费者协会是内蒙古自治区人民政府批准成立，履行《消费者权益保护法》和《内蒙古自治区实施办法》赋予的职责，对商品和服务进行社会监督，保护消费者合法权益的公益性社会组织。因此，第三人作为公益性社会组织对原告的投诉作出的回函，是基于其公益性职责而对原告的投诉事项进行调查结果的答复，而并非具体行政行为，被告于2016年8月3日收到原告复议申请后，于2014年8月4日根据《中华人民共和国行政

呼和浩特市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）内01行终61号上诉人(原审原告)黄彻，无固定职业，住内蒙古自治区包头市。被上诉人（原审被告）内蒙古自治区工商行政管理局。法定代表人陈洁，局长。原审第三人内蒙古自治区消费者协会。法定代表人杨林，副会长。上诉人黄彻因要求确认行政行为违法一案，不服呼和浩特市赛罕区人民法院（2016）内0105行初44号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对……