土地行政管理（土地） （2018）黔04行初209号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”行政诉讼的被告必须是责任主体，具备相应行政职权，有权对外独立作出行政行为，能够独立承担行为的法律责任。本案中，原告所起诉的被告指挥部，并不具有作为行政诉讼被告主体的资格。经本院释明后，原告拒不变更，坚持以指挥部为被告提起诉讼。 本院于2018年5月23日向原告释明，告知其应当对被告主体进行初始证明。原告称有视频和照片能够证明被告有紫云县公安局、紫云县住房和城乡建设局，补偿方案写明征收部门为紫云县住房和城乡建设局、紫云县国土资源局及紫云县松山街道办事处，征收主体为紫云县人民政府，以上视频及补偿方案于2018年5月28日前提交本院。2018年6月19日，本院收到原告邮寄的黔府用地函〔2016〕407号文件，该文件主要内容为：批准将紫云县松山镇城墙脚村、红岩村的集
摘要
黄平源与紫云苗族布依族自治县人民政府、紫云苗族布依族自治县住房和城乡建设局资源行政管理:土地行政管理(土地)一审行政裁定书 土地行政管理（土地）
正文（节选）
贵州省安顺市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）黔04行初209号 原告黄平源，男，1986年2月11日生，汉族，住贵州省紫云苗族布依族自治县。 委托代理人刘云，北京市京师律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。 委托代理人孟雷，北京市京师律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。 被告紫云苗族布依族自治县人民政府。 法定代表人王永胜，县长。 被告紫云苗族布依族自治县住房和城乡建设局。 法……