（2017）苏12行终12号

本案的争议焦点是钱存廉是否具备对涉案房屋登记行为提起行政诉讼的主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。“与行政行为有利害关系”是指行政机关的行政行为对公民、法人或者其他组织的合法权益已经或者将会产生实际影响，即权益受损和被诉行政行为之间存在因果关系，起诉人才具备行政诉讼原告资格。对于本案而言，就是涉案房屋登记行为是否对钱存廉的合法权益产生实际影响。本案中，姜堰市城镇房地产开发公司于1997年与原房屋所有权人李正喜通过房屋置换的方式实际取得涉案房屋的所有权，但未及时办理房屋转移登记。钱存廉首次租赁涉案房屋是1998年4月30日，系在姜堰市城镇房地产开发公司取得涉案房屋的所有权之后。从钱存廉签订的协议看，其租赁房屋的行为系市场行为，并非执行国家规定标准租金租赁的房屋。姜堰市城镇房地产开发公司经原姜堰市经济体制改革领导小组办公室批准，于2001年6月改制为第三人，并经工商行政管理部门核准，将企业名称变更为第三人，其有形资产均已进行评估并作处置，第三人因此取得涉案房屋所有权并无不当，泰州市国

本案的争议焦点是钱存廉是否具备对涉案房屋登记行为提起行政诉讼的主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。“与行政行为有利害关系”是指行政机关的行政行为对公民、法人或者其他组织的合法权益已经或者将会产生实际影响，即权益受损和被诉行政行为之间存在因果关系，起诉人才具备行政诉讼原告资格。对于本案而言，就是涉案房屋登记行为是否对钱存廉的合法权益产生实际影响。本案中，姜堰市城镇房地产开发公司于1997年与原房屋所有权人李正喜通过房屋置换的方式实际取得涉案房屋的所有权，但未及时办理房屋转移登记。钱存廉首次

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏12行终12号上诉人（原审原告）钱存廉，男，汉族，现住泰州市姜堰区。被上诉人（原审被告）泰州市国土资源局姜堰分局，住所地泰州市姜堰区上海路88号。法定代表人钱忠星，局长。原审第三人泰州市姜堰区盛达房地产开发有限公司，住所地泰州市姜堰区罗塘街道通扬中路248号。法定代表人高钧，董事长。上诉人钱存廉因房屋行政登记一案，不服泰州市海陵区人民法院(2……