（2017）苏01行终367号

地方各级食品药品监督管理部门主管本行政区域的食品药品投诉举报管理工作,秦淮市场局具有主管其辖区内食品举报投诉的职权。食品安全法及《食品生产许可管理办法》确立了食品生产许可原则，从事食品生产活动应当依法取得食品生产许可。本案中，三义公司具有糖类分装的生产许可证，但生产具有添加物的姜汁红糖，依照《食品生产许可管理办法》的相关规定，应当及时向主管行政部门申请变更许可证，未变更的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，但秦淮市场局作出的《责令改正（停止）违法行为通知书》并未对该问题进行处理。关于标签问题，案涉产品名称为“姜汁红糖”，但配料中并无红糖成分，只有赤砂糖等，标签与成分不一致，根据糖类国家标准，红糖和赤砂糖分属不同产品，二者制作工艺存在较大差异，价格也具有一定差别，因此案涉公司通过标注“红糖”的方式出售以赤砂糖为主要配料的食品，容易误导消费者。秦淮市场局辩称该标签错误属于“生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导”的情形，不予采纳，秦淮区市场局依据食品安全法第一百二十五条第二款规定作出的《责令改正（停止）违法行为通知书》系适用法

地方各级食品药品监督管理部门主管本行政区域的食品药品投诉举报管理工作,秦淮市场局具有主管其辖区内食品举报投诉的职权。食品安全法及《食品生产许可管理办法》确立了食品生产许可原则，从事食品生产活动应当依法取得食品生产许可。本案中，三义公司具有糖类分装的生产许可证，但生产具有添加物的姜汁红糖，依照《食品生产许可管理办法》的相关规定，应当及时向主管行政部门申请变更许可证，未变更的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，但秦淮市场局作出的《责令改正（停止）违法行为通知书》并未对该问题进行处理。关于标签问题，案涉产品名称为“姜汁红糖”，但配料中并无红糖成分，只有赤砂糖等，标签与成分不一致，根据

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏01行终367号上诉人（原审被告）南京市秦淮区市场监督管理局，住所地江苏省南京市秦淮区马道街9号。法定代表人孙红亮，南京市秦淮区市场监督管理局局长。委托代理人吴愚、张鑫，南京市秦淮区市场监督管理局工作人员。上诉人（原审被告）南京市秦淮区人民政府，住所地江苏省南京市秦淮区太平南路69号。法定代表人林涛，南京市秦淮区人民政府区长。委托代理人张燕艳……