（2016）浙07行终52号

钱德华与曹宅镇政府于2010年10月9日签订的《杭长客专金东区段农房征迁货币安置补偿协议》已实际履行。钱德华认为该协议显失公平，应当参照国有土地上房屋征收和补偿标准对其房屋进行安置补偿，该争议实质上是对征地补偿标准的争议，应适用《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定，由行政机关先行裁决。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定，土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决。现行法律法规也无明确规定曹宅镇政府对钱德华的变更合同申请有答复的义务。综上，钱德华的起诉不符合法定的起诉条件，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回钱德华的起诉。上诉人钱德华上诉称：一、原审裁定认定本案属于“征地补偿标准的争议”明显属于认定事实错误。本案中，钱德华依法持有国有土地使用证，其房屋性质为国有土地上房屋，但双方签订了农房征迁协议，并适用了相关集体土地征迁标准。因此，钱德华的合法拆迁补偿权遭到

钱德华与曹宅镇政府于2010年10月9日签订的《杭长客专金东区段农房征迁货币安置补偿协议》已实际履行。钱德华认为该协议显失公平，应当参照国有土地上房屋征收和补偿标准对其房屋进行安置补偿，该争议实质上是对征地补偿标准的争议，应适用《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定，由行政机关先行裁决。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定，土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决。现行法律法规也无明确规定曹宅镇政府对钱德华的变更合同申请有答复的义务。综上

浙江省金华市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙07行终52号上诉人（原审原告）钱德华。被上诉人（原审被告）金华市金东区曹宅镇人民政府，住所地金华市金东区曹宅镇。法定代表人方拥军，镇长。上诉人钱德华因不履行法定职责一案，不服金华市金东区人民法院（2015）金东行初字第79号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。原审法院经审理查明，钱德华是金华市金东区曹宅……