（2016）湘10行终68号

一个行政案件审理一个行政行为，处理一个法律关系。本案中，邓叶平因不同事由被桂阳县公安局处以多个行政处罚，桂阳县公安局实际上是针对同一行政相对人分别作出了多个独立的行政行为，每个行政行为涉及的行政法律关系是相对独立的，不属于必要共同诉讼。为此，邓叶平的起诉不符合法律规定，邓叶平将多个具体行政行为合并起诉，导致诉讼请求不明确。在审理过程中，法院对邓叶平已进行法律释明，告知邓叶平另行分案起诉，或法院依职权分案处理，但邓叶平予以拒绝。综上所述，本案不是必要的共同诉讼，邓叶平诉讼请求不明确，其起诉不符合法律规定，依法应予驳回，邓叶平可另行起诉主张权利。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二条第一款、第三条第一款第（一）、（十）项、第三条第二款之规定，一审裁定：“驳回原告邓叶平的起诉。本案受理费，不予收取。”上诉人邓叶平不服上述行政裁定上诉称：一审裁定认定本案不是必要共同诉讼错误，认定事实不清，适用法律错误，程序违法。请求：撤销一审裁定，依法合并审理本案。本院经审理查明：2013年5月9日、2015年8月29日，

一个行政案件审理一个行政行为，处理一个法律关系。本案中，邓叶平因不同事由被桂阳县公安局处以多个行政处罚，桂阳县公安局实际上是针对同一行政相对人分别作出了多个独立的行政行为，每个行政行为涉及的行政法律关系是相对独立的，不属于必要共同诉讼。为此，邓叶平的起诉不符合法律规定，邓叶平将多个具体行政行为合并起诉，导致诉讼请求不明确。在审理过程中，法院对邓叶平已进行法律释明，告知邓叶平另行分案起诉，或法院依职权分案处理，但邓叶平予以拒绝。综上所述，本案不是必要的共同诉讼，邓叶平诉讼请求不明确，其起诉不符合法律规定，依法应予驳回，邓叶平可另行起诉主张权利。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项

湖南省郴州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘10行终68号上诉人（原审原告）邓叶平。被上诉人（原审被告）桂阳县公安局，住所地湖南省桂阳县龙潭街道文化路。法定代表人胡永华，该局局长。上诉人邓叶平因治安行政处罚一案，不服湖南省桂阳县人民法院（2015）桂阳法行初字第45号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。一审法院认为：一个行政案件审理一个行政行为，处理一个法律……