行政批准 （2019）最高法行申13911号
裁判要旨
根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第五项之规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼受案范围。根据本案查明的事实，为推进王岗镇小城镇试点项目建设工作，结合哈西站建设，黑龙江省哈尔滨市南岗区王岗镇人民政府（下称王岗镇政府）拟对红星村集体建设用地上村民住宅实行整体搬迁，特制定《建设方案》并报南岗区政府批复。南岗区政府据此对王岗镇政府作出4号批复。由此可见，4号批复显系王岗镇红星村新农村建设项目中的过程性、阶段性行政审批行为，并不直接对外发生法律效力，不直接影响当事人的权利义务，属于上述解释规定的行政机关作出的不产生外部法律效力的行为，依法不属于行政诉讼受案范围。 综上，贾俊伟的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人贾俊伟的再审申请。 审判长 梁凤云 审判员 张 艳 审判员 张 剑 二〇一九年十二月二十六日 法官助理任必恒 书记员凌白羽
摘要
根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第五项之规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼受案范围。根据本案查明的事实，为推进王岗镇小城镇试点项目建设工作，结合哈西站建设，黑龙江省哈尔滨市南岗区王岗镇人民政府（下称王岗镇政府）拟对红星村集体建设用地上村民住宅实行整体搬迁，特制定《建设方案》并报南岗区政府批复。南岗区政府据此对王岗镇政府作出4号批复。由此可见，4号批复显系王岗镇红星村新农村建设项目中的过程性、阶段性行政审批行为，并不直接对外发生法律效力，不直接影响当事人的权利义务，属于上述解释规定的行政机关作出的不产生外部法律效力的行为，依法不属于行政诉讼受案范围。
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申13911号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：贾俊伟，女，1981年4月16日出生，汉族，住黑龙江省哈尔滨市南岗区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：黑龙江省哈尔滨市南岗区人民政府。住所地：黑龙江省哈尔滨市南岗区宣化街261号。 法定代表人：宋博岩，该区人民政府区长。 再审申请人贾俊伟因诉黑龙江省哈尔滨市南岗区人民政府（……