（2013）菏行终字第9号

原告徐卫荣到北京中南海周边上访，有北京公安机关的训诫书，徐卫荣在被告询问时承认被府右街派出所盘问，上访事实清楚，违反《信访条例》第十八条第一款规定，且被当地公安机关依法训诫后仍去该处上访，其行为扰乱了公共场所秩序，情节严重，应当受到处罚。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，被告曹县公安局对原告的违法行为具有管辖权。原告认为按照《公安机关办理行政案件程序规定》第十条应该由最初受理的公安机关管辖，曹县公安局无管辖权，原告没有提供最初受理案件公安机关的证据，其抗辩理由不能成立。被告的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，处罚适当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决维持被告曹县公安局于2010年8月10日作出的曹公决字（2010）第00012号公安行政处罚决定。上诉人徐卫荣上诉称，本案应由北京市公安局西城分局管辖，曹县公安局无管辖权，且被上诉人提供的证据来源不合法，不能作为事实依据使用，请求撤销原审判决，改判撤销被上诉人作出的曹公决字（2010）第00012号行政处罚决定。被上诉人曹县公安局答辩称，在查清事实的

原告徐卫荣到北京中南海周边上访，有北京公安机关的训诫书，徐卫荣在被告询问时承认被府右街派出所盘问，上访事实清楚，违反《信访条例》第十八条第一款规定，且被当地公安机关依法训诫后仍去该处上访，其行为扰乱了公共场所秩序，情节严重，应当受到处罚。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，被告曹县公安局对原告的违法行为具有管辖权。原告认为按照《公安机关办理行政案件程序规定》第十条应该由最初受理的公安机关管辖，曹县公安局无管辖权，原告没有提供最初受理案件公安机关的证据，其抗辩理由不能成立。被告的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，处罚适当，应予维持。依照《中华人民共

山东省菏泽市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）菏行终字第9号上诉人（原审原告）徐卫荣。委托代理人赵伟，男，1965年7月30日出生，汉族，农民，系上诉人徐卫荣之夫。被上诉人（原审被告）曹县公安局。法定代表人王磊，局长。委托代理人王波。委托代理人王蕾。上诉人徐卫荣因诉被上诉人曹县公安局治安行政处罚一案，不服曹县人民法院于2012年11月28日作出的（2012）曹行初字第17号行政判决，向本院……