（2017）辽01行终939号

上诉人李洪彦在原审审理过程中明确其诉讼请求为判令被上诉人法库县公安局交通警察大队履行对案外人许某某作出行政处罚的法定职责，故本案为要求履行法定职责之诉。上诉人要求被上诉人履行行政处罚职责理由成立的前提是被上诉人具有作出道路交通行政处罚的法定职权且许某某具备应予处罚的事实要件。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条的规定，被上诉人具有作出行政处罚的法定职权。关于事实要件，在案件审理过程中上诉人自述其曾向被上诉人口头提出履责申请，但被上诉人的工作人员拒绝了其请求，可见对上诉人要求处罚许某某的请求被上诉人已经有明确意见。同时，在诉讼过程中，被上诉人亦向原审法院提交《情况说明》，进一步阐明对许某某不予处罚的理由，许某某虽在交通事故中负主要责任，但并不符合处罚条件，因此不予处罚。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项之规定，提起行政诉讼需有具体的诉讼请求和事实根据。上诉人要求被上诉人履行处罚职责，不具备相应的事实要件，其起诉不符合上述规定。原审裁定驳回其起诉，虽理由不当，但结论并未影响上诉人的实体权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳

上诉人李洪彦在原审审理过程中明确其诉讼请求为判令被上诉人法库县公安局交通警察大队履行对案外人许某某作出行政处罚的法定职责，故本案为要求履行法定职责之诉。上诉人要求被上诉人履行行政处罚职责理由成立的前提是被上诉人具有作出道路交通行政处罚的法定职权且许某某具备应予处罚的事实要件。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条的规定，被上诉人具有作出行政处罚的法定职权。关于事实要件，在案件审理过程中上诉人自述其曾向被上诉人口头提出履责申请，但被上诉人的工作人员拒绝了其请求，可见对上诉人要求处罚许某某的请求被上诉人已经有明确意见。同时，在诉讼过程中，被上诉人亦向原审法院提交《情况说明》，进一步阐明对许某某

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽01行终939号上诉人（原审原告）：李洪彦，男，1968年11月23日出生，汉族，住辽宁省法库县。委托代理人：张希武，男，和平法律服务站主任。被上诉人（原审被告）：法库县公安局交通警察大队，地址法库县。法定代表人：徐鸿明，男，该大队队长。委托代理人：汪涧波，男，法库交警大队民警。上诉人李洪彦诉被上诉人法库县公安局交通警察大队不履行法定职责一案……