（2014）阜行终字第00092号

行政复议制度，作为一种权利救济制度，应贯彻正当程序原则。正当程序原则的基本含义是：行政机关实施行政行为，可能影响公民、法人或者其他组织合法权益的，应当在作出行政行为之前向当事人和利害关系人告知事实，并说明理由，听取他们的意见。利害关系人作为第三人参加行政复议，是一项权利；而对行政机关，则是一项义务。本案中，阜阳市公安局在未通知具有直接利害关系的苗开英参加行政复议的情形下，撤销了阜南县公安局作出的涉案处罚决定，未有效保障苗开英陈述、申辩、知情等行政复议权利，违反了行政复议法设定第三人制度的意旨和正当程序原则，依法应当予以撤销。对苗开英要求撤销阜公行复字（2014）第101号行政复议决定的诉讼请求，予以支持。经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目之规定，判决撤销阜阳市公安局2014年7月23作出的阜公行复字（2014）第101号行政复议决定，责令阜阳市公安局自判决生效之日起60日内重新作出行政复议决定。案件受理费50元，由被告阜阳市公安局负担。阜阳市公安局上诉称：1、阜南县公安局认定李继侠对苗开英实施了殴打行为事实不清、证据不足，依法应予撤销；2、

行政复议制度，作为一种权利救济制度，应贯彻正当程序原则。正当程序原则的基本含义是：行政机关实施行政行为，可能影响公民、法人或者其他组织合法权益的，应当在作出行政行为之前向当事人和利害关系人告知事实，并说明理由，听取他们的意见。利害关系人作为第三人参加行政复议，是一项权利；而对行政机关，则是一项义务。本案中，阜阳市公安局在未通知具有直接利害关系的苗开英参加行政复议的情形下，撤销了阜南县公安局作出的涉案处罚决定，未有效保障苗开英陈述、申辩、知情等行政复议权利，违反了行政复议法设定第三人制度的意旨和正当程序原则，依法应当予以撤销。对苗开英要求撤销阜公行复字（2014）第101号行政复议决定的诉讼请求

安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）阜行终字第00092号上诉人（原审被告）：阜阳市公安局，住所地安徽省阜阳市颍州区清河东路702号，组织机构代码00316026-1。法定代表人：刘立兵，该局局长。委托代理人：张晓良，该局法制大队民警。委托代理人：王文炳，该局法制大队民警。被上诉人（原审原告）：苗开英。委托代理人：刘学全（系苗开英儿子）。原审第三人：李继侠。委托代理人：李金（系李……