（2017）浙10行终9号

根据《信访条例》第十八条、第二十条第（六）项规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。原告王舒祺通过信访途径反映错改房、要求退赔房屋等问题，应依法有序进行。本案中，原告王舒祺伙同林大刚（另案处理）等人在椒江区政府附近的人行道上采取拉横幅的形式进行非正常上访，致使人员聚集，且时值上班高峰期，影响了道路通行秩序。鉴于原告此前曾多次以该种方式非法信访，被告对其进行制止，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定认定其行为扰乱公共场所秩序，并据此对其处以拘留五日（不执行拘留）的行政处罚决定，事实清楚，量罚适当，适用法律正确。在作出行政处罚前，被告履行了法定的告知程序，处罚程序合法。原告诉称被告在现场口头传唤原告时未出示工作证件，被告未作否认，该传唤程序存在瑕疵，但不影响原告的实质权利，该院予以指正。综上，原告王舒祺要求撤销台公（椒）（海）行罚决字（2016）11166号行政处罚

根据《信访条例》第十八条、第二十条第（六）项规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。原告王舒祺通过信访途径反映错改房、要求退赔房屋等问题，应依法有序进行。本案中，原告王舒祺伙同林大刚（另案处理）等人在椒江区政府附近的人行道上采取拉横幅的形式进行非正常上访，致使人员聚集，且时值上班高峰期，影响了道路通行秩序。鉴于原告此前曾多次以该种方式非法信访，被告对其进行制止，根据《中华人民共和国治

浙江省台州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙10行终9号上诉人（原审原告）王舒祺，男，1943年11月5日出生，汉族，住台州市椒江区。委托代理人李永都，浙江新台州律师事务所律师。被上诉人（原审被告）台州市公安局椒江分局，住所地台州市椒江区青年路232号。法定代表人朱怀宏，局长。委托代理人郑敏志，台州市公安局椒江分局法制大队大队长。委托代理人宋甫涛，台州市公安局椒江分局法制大队民警。上诉……