（2016）辽13行初96号

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，必须符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的起诉条件。《中华人民共和国行政复议法》第三十条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条第二款规定：“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”本案被诉行政行为属行政复议前置行为。被告作出的被诉行政处理决定书中交待行政复议权利和期限正确，但同时交待诉讼权利和期限错误。被告辩称其交待诉讼权利和期限符合《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，且该法没有对该类行政行为不服应先行提起行政复议的相关规定，本院认为被告此答辩意见与其又持被诉行政行为属行政复议前置行为的答辩意见自相矛盾，亦不符合相关法律规定。根据法律适用一般原则，同一效力层级上，特别法优于普通法，本案被诉行政行为应适用《中华人民共和国行政复议法》关于行政机关对

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，必须符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的起诉条件。《中华人民共和国行政复议法》第三十条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条第二款规定：“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”本案被诉行政行为属行政复议前置行为。被告作出的被诉行政处理决定书中交待行政复议

辽宁省朝阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽13行初96号原告凌源市兴源街道祝家营子村东山西村民组（以下简称西组），住所地凌源市兴源街道祝家营子村。负责人王生，西组村民组长。委托代理人宿淑国，辽宁赛德律师事务所律师。被告凌源市人民政府（以下简称凌源市政府），住所地辽宁省凌源市市府路西段61号。法定代表人于仁礼，市长。委托代理人尹书凌，凌源市国土资源局局长助理。委托代理人赵永阁，凌源市国……