（2017）苏06行终247号

首先，郭斌申请公开的是如皋国土局颁发相关国有土地使用权证的颁证依据，“颁证依据”可以解读为包括法律依据、职权依据、事实依据等内容，郭斌将所申请公开的信息笼统描述为颁证依据，不具有确定性。如皋国土局在郭斌拒绝补充信息内容的情况下，所作出的因信息不明确而“无法进行公开”的答复符合法律规定。其次，考虑到“颁证依据”可能是相关的登记资料，如皋国土局同时告知郭斌查询、复制相关登记资料的方法，其答复告知了郭斌知情权实现的途径。再次，郭斌当庭陈述其申请公开的“颁证依据”特指如皋国土局颁发相关权证的“法律依据”，该信息在性质上属于法律咨询，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息。综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第八项的规定，判决驳回郭斌的诉讼请求。郭斌不服提起上诉称，1、其申请公开的信息内容是明确的，如皋国土局要求其进一步明确没有依据；2、上诉人在向南京国土部门申请案涉相关信息时，国土部门并未作出案涉信息不属政府信息的答复，如皋国土局所作被诉信息公开答复不符合法律规定；3、法律依据是如皋国

首先，郭斌申请公开的是如皋国土局颁发相关国有土地使用权证的颁证依据，“颁证依据”可以解读为包括法律依据、职权依据、事实依据等内容，郭斌将所申请公开的信息笼统描述为颁证依据，不具有确定性。如皋国土局在郭斌拒绝补充信息内容的情况下，所作出的因信息不明确而“无法进行公开”的答复符合法律规定。其次，考虑到“颁证依据”可能是相关的登记资料，如皋国土局同时告知郭斌查询、复制相关登记资料的方法，其答复告知了郭斌知情权实现的途径。再次，郭斌当庭陈述其申请公开的“颁证依据”特指如皋国土局颁发相关权证的“法律依据”，该信息在性质上属于法律咨询，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息。综上，一

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏06行终247号上诉人（原审原告）郭斌，男，1973年6月25日生，汉族，住如皋市。被上诉人（原审被告）如皋市国土资源局，住所地如皋市。法定代表人石剑，局长。委托代理人李曼，如皋市国土资源局工作人员。上诉人郭斌因政府信息公开一案，不服海安县人民法院（2017）苏0621行初30号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案……