（2017）云01行终51号

庭审过程中，原告对二被告做出具体行政行为的执法权源无异议，经审查，本院对被告寻甸交警大队及被告市交警支队作出的具体行政行为的执法主体资格予以确认。本院归纳本案的争议焦点为：1、被告寻甸交警大队作出的行政处罚行为认定事实是否清楚，程序是否合法？2、被告市交警支队作出的行政复议行为是否事实清楚，程序合法？针对争议焦点1，本院认为：所谓认定事实清楚，是指行政机关在行政程序中查获违法行为人在某个时间某个地点实施了某个违法行为，该违法行为违反了某部法律、法规或者规章的规定，是依法应予以处罚的行为。认定事实是具体行政行为的合法性要件，而证据是认定事实的基础，行政机关在调查中收集的证据应当证实行为人具有实施了违反某部法律、法规或者规章的规定，具有符合违法行为的情形，只有证据充足且无矛盾才能认定事实清楚，所谓程序合法，就是经过授权的执法机关在作出行政处罚行为时，应当严格依据《中华人民共和国行政处罚法》进行处罚的相关程序性规定，在进行行政处罚时程序无违法及瑕疵，并且保障当事人陈述申请的权利，经本案查明的案件事实及本院认证的证据证实，就被告寻甸交警大队提交的现场视频，在该视频中，能够清楚的显现原告高灿驾驶

庭审过程中，原告对二被告做出具体行政行为的执法权源无异议，经审查，本院对被告寻甸交警大队及被告市交警支队作出的具体行政行为的执法主体资格予以确认。本院归纳本案的争议焦点为：1、被告寻甸交警大队作出的行政处罚行为认定事实是否清楚，程序是否合法？2、被告市交警支队作出的行政复议行为是否事实清楚，程序合法？针对争议焦点1，本院认为：所谓认定事实清楚，是指行政机关在行政程序中查获违法行为人在某个时间某个地点实施了某个违法行为，该违法行为违反了某部法律、法规或者规章的规定，是依法应予以处罚的行为。认定事实是具体行政行为的合法性要件，而证据是认定事实的基础，行政机关在调查中收集的证据应当证实行为人具有实施

云南省昆明市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）云01行终51号上诉人（一审原告）高灿，男，1979年6月9日出生，汉族，住云南省昆明市盘龙区。委托代理人杨亚丽，女，1981年9月18日出生，汉族，住云南省昆明市盘龙区，代理权限：一般授权代理。系上诉人配偶。被上诉人（一审被告）云南省寻甸回族彝族自治县公安局交通警察大队，住所：昆明市寻甸回族彝族自治县仁德镇凤梧路5号。法定代表人姚云，大队长。……