（2016）粤13行初1号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”第二十七条规定第一款规定“原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外……”本案中，黄瑞明请求仲恺区执法局、惠州执法局立即拆除源丰公司侵占上罗村住宅地违法违建违章建筑房屋净化国土恢复原貌，该涉案土地涉及的行政行为具备法律上的利害关系的相对人应当是惠州惠城区陈江街道五一村上罗村民小组或源丰公司。黄瑞明认为仲恺区执法局、惠州执法局没有拆除违法违章建筑构成行政不作为，黄瑞明对该行政行为不服并以其个人名义提起行政诉讼，黄瑞明应当提供证据证明其个人是涉案土地的使用权人或者实际使用人，或者举证证明与该行政行为具备法律上的利害关系。因黄瑞明不能提供证据证明其起诉符合法定条件，应当认定黄瑞明原告主
摘要
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”第二十七条规定第一款规定“原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外……”本案中，黄瑞明请求仲恺区执法局、惠州执法局立即拆除源丰公司侵占上罗村住宅地违法违建违章建筑房屋净化国土恢复原貌，
正文（节选）
广东省惠州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤13行初1号原告黄瑞明。被告惠州市城市管理行政执法局仲恺高新技术产业开发区分局（以下称仲恺区执法局）。法定代表人欧卫平，局长。委托代理人王水文、王颖宜，均系广东卓凡律师事务所律师。被告惠州市城市管理行政执法局（以下称惠州市执法局）。法定代表人钟朝阳，局长。委托代理人王水文、王颖宜，均系广东卓凡律师事务所律师。被告惠州仲恺高新技术产业开发区管理……