（2016）苏09行终492号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”该法第五十三条第一款第（三）项规定“县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查,有权采取以下措施：。（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律法规的行为。”。2015年1月8日原告已私自将凤鸣缇香16幢2001室顶部退层部分外墙砖和保温材料全部铲除，因建设阳光房是一个过程性行为，原告铲除外墙及保温材料系建设阳光房的前期行为。因原告未取得建设工程规划许可手续而私自进行违法建设，被告有权作出案涉责令停止建设通知书，责令原告停止建设。被告根据盐城市人民政府文件盐政发（2012）324号《盐城市人民政府关于进一步推进市区城市建设管理重心下移的意见》，委托新都街道办管理人员实施现场发放责令停止建设
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”该法第五十三条第一款第（三）项规定“县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查,有权采取以下措施：。（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律法规的行为。”。2015年1月8日原告已私自将凤鸣缇
正文（节选）
江苏省盐城市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏09行终492号上诉人（原审原告）张帆，女，1992年6月23日生，汉族，居民，住盐城市亭湖区。委托代理人陈乃广，江苏力海律师事务所律师。委托代理人王兆华，江苏力海律师事务所律师。被上诉人（原审被告）盐城市规划局，住所地盐城市亭湖区毓龙东路36号。法定代表人孔逸忻，该局局长。委托代理人顾洪光，盐城市规划监察支队城南大队大队长。委托代理人王珺，……