（2015）银行初字第36号

林权是指森林，林木和林地使用者依法对森林，林木和林地占有使用和处分的权利，林权证是确认森林、林木和林地所有权和使用权的凭证。土地使用证是土地使用者依法取得土地使用权的凭证。林权证和土地使用证均系法律确定的确认土地使用权的法律凭证。原告持有原银川市郊区人民政府1998年10月23日颁发的林权证与案外人镇北堡林草试验场1998年12月取得的国有土地使用证权属存在争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理，单位之间的争议由县级以上人民政府处理。故原告应自人民政府申请先行处理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第八十五条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告宁夏中山林牧渔业场的起诉。案件受理费50元，退回原告宁夏中山林牧渔业场。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。审判长　丁　瑾审判员　王　斐审判员　刘煜姗二〇一五年十二月十六日书记员　樊新

林权是指森林，林木和林地使用者依法对森林，林木和林地占有使用和处分的权利，林权证是确认森林、林木和林地所有权和使用权的凭证。土地使用证是土地使用者依法取得土地使用权的凭证。林权证和土地使用证均系法律确定的确认土地使用权的法律凭证。原告持有原银川市郊区人民政府1998年10月23日颁发的林权证与案外人镇北堡林草试验场1998年12月取得的国有土地使用证权属存在争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理，单位之间的争议由县级以上人民政府处理。故原告应自人民政府申请先行处理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）

宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）银行初字第36号原告宁夏中山林牧渔业场，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区。法定代表人马俊德，男，总经理。委托代理人刘继飞，宁夏宁人律师事务所律师（特别授权）。被告银川市西夏区人民政府，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区。法定代表人李维国，男，区长。委托代理人戴新毅，宁夏辅德律师事务所律师（特别授权）。原告宁夏中山林牧渔业场诉被告银川市西夏……