（2016）粤05行终2号

起诉人陈章腾的诉讼请求属行政机关的内部人事管理行为，这类行为不能作为行政诉讼的对象。因此，起诉人陈章腾的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（三）项、第四十九条、第五十一条第二款的规定，裁定：对起诉人陈章腾的起诉，不予立案。陈章腾不服一审裁定，向本院上诉称，一、上诉人起诉的事实及诉讼请求属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围，人民法院依法应予立案受理。上诉人从一类机关事业单位退休，退休待遇是由区人事局根据省政府人事局有关退休人员工资政策核准的，这是党和国家对退休人员的基本生活保障，澄海区财政局无权截留和随意更改。澄海区财政局至今每月仍在非法截留和克扣上诉人的法定退休待遇。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（十）项：“认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的”及第（十二）项：“认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的”之规定，上诉人之起诉属于人民法院的受案范围，人民法院应依法予以立案受理。二、原审裁定依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（三）项之规定裁定对本案不予受理属适用法律错误，

起诉人陈章腾的诉讼请求属行政机关的内部人事管理行为，这类行为不能作为行政诉讼的对象。因此，起诉人陈章腾的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（三）项、第四十九条、第五十一条第二款的规定，裁定：对起诉人陈章腾的起诉，不予立案。陈章腾不服一审裁定，向本院上诉称，一、上诉人起诉的事实及诉讼请求属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围，人民法院依法应予立案受理。上诉人从一类机关事业单位退休，退休待遇是由区人事局根据省政府人事局有关退休人员工资政策核准的，这是党和国家对退休人员的基本生活保障，澄海区财政局无权截留和随意更改。澄海区财政局至今每月仍

广东省汕头市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）粤05行终2号上诉人（原审起诉人）陈章腾（曾用名陈章庭），男，1940年3月3日出生，汉族，住广东省汕头市澄海区。委托代理人王文奕，系广东法厚律师事务所律师。上诉人陈章腾不服汕头市濠江区人民法院（2015）汕濠法立行初字第1号不予受理起诉的行政裁定，向本院提起上诉。原审法院认为，起诉人陈章腾的诉讼请求属行政机关的内部人事管理行为，这类行为不能作……