其他行政行为 （2018）苏03行初339号

国务院根据各地非法集资问题日益突出的状况，下发《关于依法惩处非法集资有关问题的通知》、《关于严厉打击非法集资有关问题的通知》，要求各级地方人民政府成立打击和处置非法集资工作相应组织。新沂市委根据文件要求成立包括公安、检察、法院、金融机构等多部门参与的打击非法集资工作领导小组。因永恒集团涉及集资数额巨大人员众多，领导小组专门设立“新沂市人民政府处置永恒集团非法集资工作组”。根据该工作组的组成及工作范围，其不具备法定的行政主体特征，作出的行为既不属于政府行为，亦不属于政府机关与法律、法规授权的组织或者其他组织以共同的名义作出的行为，是为了解决社会矛盾维护稳定大局在特定时期采取的特殊方式。该工作组对社会众多债务进行清查登记、对烂尾工程组织续建，在债务大于资产的情况下，为维护稳定大局实施系列措施。即使存在原告诉称的案件移送行为，该行为应不属行政诉讼的受案范围。综上，原告的起诉不属于人民法院行政诉讼受案范围，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六

国务院根据各地非法集资问题日益突出的状况，下发《关于依法惩处非法集资有关问题的通知》、《关于严厉打击非法集资有关问题的通知》，要求各级地方人民政府成立打击和处置非法集资工作相应组织。新沂市委根据文件要求成立包括公安、检察、法院、金融机构等多部门参与的打击非法集资工作领导小组。因永恒集团涉及集资数额巨大人员众多，领导小组专门设立“新沂市人民政府处置永恒集团非法集资工作组”。根据该工作组的组成及工作范围，其不具备法定的行政主体特征，作出的行为既不属于政府行为，亦不属于政府机关与法律、法规授权的组织或者其他组织以共同的名义作出的行为，是为了解决社会矛盾维护稳定大局在特定时期采取的特殊方式。该工作组对

江苏省徐州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）苏03行初339号 原告孟晓红,女,1966年10月26日出生,汉族，住江苏省徐州市泉山区。 原告朱北平,男,1949年5月6日出生,汉族，住江苏省徐州市泉山区。 原告陈岩,男,1978年7月22日出生,汉族，住江苏省徐州市泉山区。 原告郭志杰,男,1956年12月11日出生,汉族，住江苏省徐州市云龙区。 四原告共同委托代理人张斌，北京市冠……