建设工程施工合同纠纷 （2021）苏07民终536号

郑后满不具备相应施工资质，郑后满与原灌云县陡沟乡张兴村村民委员会签订的《张兴村中心路工程协议书》因违反国家法律、行政法规强制性规定，系无效合同。但郑后满作为实际施工人已经完成工程施工并于2001年5月底竣工后交付使用，原灌云县陡沟乡张兴村村民委员会应参照《张兴村中心路工程协议书》中约定的工程价款159000元向郑后满承担给付责任，郑后满已收到工程款50000元，剩余109000元未付。关于张兴村委会辩称其与郑后满签订的《张兴村中心路工程协议书》并未经过村民一事一议，且涉案铺路资金不需要张兴村委会承担。对此，《张兴村中心路工程协议书》已确认为无效合同，是否经过一事一议并不影响合同无效的认定，原灌云县陡沟乡张兴村村民委员会作为协议一方当事人，即便存在由离退休老干部协调处理铺路所需资金的问题，也仅构成代付、垫付或其他债务承担的问题，并不影响协议当事人法律责任的承担，故一审法院对张兴村委会上述辩称不予采信。张兴村委会辩称郑后满主张已超过诉讼时效，郑后满申请证人范某3出庭作证，范某3陈述其多年来一直与郑后满一起多次主张涉案工程款。一审法院与签订《张兴村中心路工程协议书》时任原灌云县陡沟乡张兴村村

郑后满不具备相应施工资质，郑后满与原灌云县陡沟乡张兴村村民委员会签订的《张兴村中心路工程协议书》因违反国家法律、行政法规强制性规定，系无效合同。但郑后满作为实际施工人已经完成工程施工并于2001年5月底竣工后交付使用，原灌云县陡沟乡张兴村村民委员会应参照《张兴村中心路工程协议书》中约定的工程价款159000元向郑后满承担给付责任，郑后满已收到工程款50000元，剩余109000元未付。关于张兴村委会辩称其与郑后满签订的《张兴村中心路工程协议书》并未经过村民一事一议，且涉案铺路资金不需要张兴村委会承担。对此，《张兴村中心路工程协议书》已确认为无效合同，是否经过一事一议并不影响合同无效的认定，原灌

江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)苏07民终536号上诉人（原审被告）：灌云县南岗镇张兴村民委员会，住所地江苏省灌云县南岗镇张兴村。法定代表人：张以月，该村委会主任。委托诉讼代理人：李佃军，江苏同科律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：郑后满，男，汉族，1952年4月1日出生，住江苏省灌云县。委托诉讼代理人：乔鸿兵，江苏永信律师事务所律师。原审被告：灌云县南岗镇人民政府，住所……