（2017）苏01行终822号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，刘承钰起诉星甸街道办要求确认星甸街道办对其祖屋原生态容貌破坏行为违法。原审法院认为，刘承钰提交的证据不足以证明其系涉案房屋的合法权利人，应当承担不利的法律后果。而且，利害关系所指向的权益，应当是现实的，而非想象的，情感上、心理上、审美上的影响都不能构成行政诉讼上的利害关系。故刘承钰不具备原告主体资格。星甸街道办实施的山西刘组整治提升工程，对刘承钰的合法权益并不产生实际影响，故刘承钰与涉案行政行为没有利害关系。综上，刘承钰提起的行政诉讼不符合起诉条件，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定，裁定：

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，刘承钰起诉星甸街道办要求确认星甸街道办对其祖屋原生态容貌破坏行为违法。原审法院认为，刘承钰提交的证据不足以证明其系涉案房屋的合法权利人，应当承担不利的法律后果。而且，利

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏01行终822号上诉人（原审原告）刘承钰，男，1940年4月21日生，户籍地在南京市鼓楼区。被上诉人（原审被告）南京市浦口区人民政府星甸街道办事处，住所地在南京市浦口区星甸街道云桥西路1号。法定代表人郭玉臣，南京市浦口区人民政府星甸街道办事处主任。委托代理人陈春河，江苏袍泽律师事务所律师。委托代理人陈心竹，江苏袍泽律师事务所律师。上诉人刘承钰……