（2016）豫10行终123号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼的，应当符合法定的起诉条件。本案中，原告张国政起诉要求判令：1、许昌市人力资源和社会保障局行政备案行为违法；2、依法撤销被告行政备案行为，或重新作出行政备案审批行为；3、依法判令被告采取补救行为，发放原告应得两年失业金；4、对第三人许昌市工商行政管理局违法变更股权的行政行为请求其承担相应责任；5、依法判令被告及第三人承担本案诉讼费用及其他费用。经审查，本案涉及国有企业改制，且所涉企业改制改制已结束，原告诉请中涉及的备案问题以及身份、待遇、补偿问题，属行政机关依政策作出的行政行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第十项之规定，一审法院裁定如下：驳回原告张国政的起诉。上诉人张国政不服一审裁定，向本院提起上诉称：1、一审法院认定事实错误，前后自相矛盾。一审法院认定本案涉及国有企业改制，所涉国有企业改制已经结束。上诉人诉请中涉及的备案问题以及身份待遇、补偿问题，属于国有企业改制遗留问题，属于行政机关依政策作出的行政行为，不属于人民法院行政诉讼收案范围。上诉人在内的600名员工，合

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼的，应当符合法定的起诉条件。本案中，原告张国政起诉要求判令：1、许昌市人力资源和社会保障局行政备案行为违法；2、依法撤销被告行政备案行为，或重新作出行政备案审批行为；3、依法判令被告采取补救行为，发放原告应得两年失业金；4、对第三人许昌市工商行政管理局违法变更股权的行政行为请求其承担相应责任；5、依法判令被告及第三人承担本案诉讼费用及其他费用。经审查，本案涉及国有企业改制，且所涉企业改制改制已结束，原告诉请中涉及的备案问题以及身份、待遇、补偿问题，属行政机关依政策作出的行政行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼

河南省许昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫10行终123号上诉人（原审原告）张国政，男，汉族，1969年10月7日出生。被上诉人（原审被告）许昌市人力资源和社会保障局，住所地河南省许昌市。法定代表人周新峰，该局局长。委托代理人马建福，该局副调研员。委托代理人刘威，该局工作人员。第三人许昌市工商行政管理局。住所地河南省许昌市。法定代表人蔚钟声，该局局长。委托代理人苏付轩，河南君志合律师……