（2017）吉24行初55号

通常情况下,在法律、法规和规章已明确赋予行政机关某项法定职责，且该职责能够为一般社会公众所判断或识别的情形下，公民、法人或其他组织认为该法定职责的履行或认为存在怠于履行法定职责的情形的，应当向负有法定职责的该行政机关提出申请或以该行政机关为被告向人民法院提出行政诉讼。公民、法人或其他组织未向负有法定职责的行政机关提出主张，而向其他行政机关提出主张的，其他行政机关有权不予书面答复或作出书面处理决定。但在某些行政执法领域，由于法律法规规定的较为原则，或者行政职能存在交叉，或者行政执法领域面对的群体较为单一等，导致一般社会公众不能准确判断和识别负有法定职责的具体的行政机关。在此种情形下，接到公民、法人或其他组织申请的相关行政机关有责任亦有义务对该申请作出书面答复或处理。否则，即使该申请所涉及的相关行为最终被认定为不属于该行政机关的法定职责范围，该行政机关怠于答复或处理的行为仍构成不履行法定职责。本案中，原告以案外第三人涉嫌从事违法建设，影响其相邻权为由，先后向江南镇政府和敦化市政府提出履行法定职责的主张，二被告不仅在法定期限内均未对原告的申请作出正面回复，诉讼中，二被告又均以不属于自身管辖为

通常情况下,在法律、法规和规章已明确赋予行政机关某项法定职责，且该职责能够为一般社会公众所判断或识别的情形下，公民、法人或其他组织认为该法定职责的履行或认为存在怠于履行法定职责的情形的，应当向负有法定职责的该行政机关提出申请或以该行政机关为被告向人民法院提出行政诉讼。公民、法人或其他组织未向负有法定职责的行政机关提出主张，而向其他行政机关提出主张的，其他行政机关有权不予书面答复或作出书面处理决定。但在某些行政执法领域，由于法律法规规定的较为原则，或者行政职能存在交叉，或者行政执法领域面对的群体较为单一等，导致一般社会公众不能准确判断和识别负有法定职责的具体的行政机关。在此种情形下，接到公民、法

延边朝鲜族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉24行初55号原告刁玉华，女，1970年出生，汉族，现住敦化市江南镇。委托代理人张卉夫，吉林海兰江律师事务所律师。委托代理人李仙女，吉林海兰江律师事务所律师。被告敦化市人民政府，住所地敦化市新华西路。法定代表人冯玉宝，市长。委托代理人王庆武，吉林容善律师事务所律师。被告敦化市江南镇人民政府，住所地敦化市丹江街。法定代表人姜立敏，镇长。出庭……