（2016）浙04行终180号

根据《企业职工退休审批表》，嘉善县社会保障管理中心已于2004年10月9日审核批准了上诉人的养老金计发标准和起算时间，但嘉善县社会保障管理中心根本没有出示履行审批职责的书面依据。《企业职工退休审批表》中认定（视作）缴费年限一栏和个人缴费年限一栏都存在涂改，又没有嘉善县社会保障管理中心签名和加盖公章，不符合相关程序，完全可视作无效审核，对上诉人的合法权益产生了实际影响。在上诉人无法通过提起针对相关的实体性行政行为的诉讼获得救济的情形下，对该程序性行政行为提起行政诉讼的，人民法院应当受理。请求二审法院撤销原审裁定，裁定原审法院受理本案。本院经审查认为：上诉人现以《企业职工退休审批表》中部分内容有涂改且无嘉善县社会保障管理中心加盖公章为由，起诉嘉善县社会保障管理中心履行法定职责对《企业职工退休审批表》进行审批盖章。根据上诉人提供的该《企业职工退休审批表》，嘉善县社会保障管理中心已于2004年10月9日审核批准了上诉人的养老金计发标准和起算时间，故《企业职工退休审批表》中未盖章系该行政行为内部组成部分，对上诉人合法权益明显不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼受案范围。原审裁定不予受理正确，应

根据《企业职工退休审批表》，嘉善县社会保障管理中心已于2004年10月9日审核批准了上诉人的养老金计发标准和起算时间，但嘉善县社会保障管理中心根本没有出示履行审批职责的书面依据。《企业职工退休审批表》中认定（视作）缴费年限一栏和个人缴费年限一栏都存在涂改，又没有嘉善县社会保障管理中心签名和加盖公章，不符合相关程序，完全可视作无效审核，对上诉人的合法权益产生了实际影响。在上诉人无法通过提起针对相关的实体性行政行为的诉讼获得救济的情形下，对该程序性行政行为提起行政诉讼的，人民法院应当受理。请求二审法院撤销原审裁定，裁定原审法院受理本案。本院经审查认为：上诉人现以《企业职工退休审批表》中部分内容有涂

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙04行终180号上诉人（原审起诉人）：冯菊英，女，汉族，1954年9月13日出生，住嘉善县。委托代理人：汤亮，男，汉族，1979年1月17日出生，住嘉善县。系上诉人冯菊英之子。上诉人冯菊英不服浙江省嘉善县人民法院（2016）浙0421行初53号行政裁定，向本院提出上诉。上诉称：原审法院认为根据《企业职工退休审批表》，嘉善县社会保障管理中心已于……