其他行政行为 （2019）陕03行初93号

现行集体土地征收制度的本质是国家基于公共利益需要实施征收，并由国家依法给予公平合理补偿的制度。市、县人民政府及土地管理部门是代表国家负责具体征收与补偿的法定主体。《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》以及《征收土地公告办法》等，虽未明确规定市、县人民政府在取得国务院或者省级人民政府征地批复后，应当依法以自已名义作出征收决定，并在无法就补偿安置达成协议时，应另行以自己名义作出补偿决定。但前述法律规范规定的不明确，并不能成为市、县人民政府规避履行集体土地征收补偿安置义务的理由。市、县人民政府代表国家实施征收，也有确保被征收人通过签订协议或者以补偿决定等方式取得公平合理补偿的义务。故被征收人可以依法请求市、县人民政府或其指定的土地管理部门依法履行补偿安置职责，要求依法作出包含补偿安置内容的补偿安置等决定。本案中，被告市政府因进行新东岭城市综合体建设，决定征收包括原告梁宝计宅基地在内的部分土地，其作为征收主体具有安置补偿的法定职责。在双方对安置内容存在部分争议，未达成安置补偿协议的情况下，被告宝鸡市人民政府应及时履责，不应使被征收房屋、土地长期处于被征收而未获得补偿

现行集体土地征收制度的本质是国家基于公共利益需要实施征收，并由国家依法给予公平合理补偿的制度。市、县人民政府及土地管理部门是代表国家负责具体征收与补偿的法定主体。《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》以及《征收土地公告办法》等，虽未明确规定市、县人民政府在取得国务院或者省级人民政府征地批复后，应当依法以自已名义作出征收决定，并在无法就补偿安置达成协议时，应另行以自己名义作出补偿决定。但前述法律规范规定的不明确，并不能成为市、县人民政府规避履行集体土地征收补偿安置义务的理由。市、县人民政府代表国家实施征收，也有确保被征收人通过签订协议或者以补偿决定等方式取得公平合理补

陕西省宝鸡市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）陕03行初93号 原告梁宝计（曾用名梁宝继），男，1957年12月15日出生，住宝鸡市金台区。 委托代理人梁鸿兵，男，1983年7月5日出生，住址同上。 被告宝鸡市人民政府（以下简称市政府），住所地宝鸡市行政中心一号楼。 法定代表人惠进才，任市长。 委托代理人程立峰，宝鸡市房屋征收办工作人员。特别授权代理。 委托代理人王涛，陕西渭塬律师事务……