（2016）豫03行赔终6号

行政赔偿是指行政主体违法实施行政行为，侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担的一种赔偿责任。并非行政机关的行政行为违法就必然导致承担赔偿责任。行政赔偿要求违法行为与损害后果之间存在因果关系，这也是责任主体对损害后果承担赔偿责任的基础与前提。本案中，原告马夏粉的损害是因为拆迁行为而造成的，并非因被告违法给河南炽盛置业有限公司颁发《建筑工程施工许可证》行为造成的，故原告的损失与被告的违法颁证行为之间不存在法律上的因果联系，原告要求被告赔偿没有法律依据。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告马夏粉的诉讼请求。判决书送达后，马夏粉不服，提起上诉。上诉人马夏粉上诉称，一审判决认定事实不清，适用法律错误。一、原告的损失和被告的违法颁证行为之间存在法律上的因果关系。本案中，嵩县住建局违法为河南炽盛置业有限公司颁发《建筑工程施工许可证》是导致上诉人拥有合法产权的房屋被强制拆除的起因，如嵩县政府无颁发许可证的行为，必不致产生强制拆除致上诉人房屋灭失的结果；而颁发许可证的行为，恰恰会导致此结果。根据《国家赔偿法》第二条、第四条的规定，“行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯他人合法

行政赔偿是指行政主体违法实施行政行为，侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担的一种赔偿责任。并非行政机关的行政行为违法就必然导致承担赔偿责任。行政赔偿要求违法行为与损害后果之间存在因果关系，这也是责任主体对损害后果承担赔偿责任的基础与前提。本案中，原告马夏粉的损害是因为拆迁行为而造成的，并非因被告违法给河南炽盛置业有限公司颁发《建筑工程施工许可证》行为造成的，故原告的损失与被告的违法颁证行为之间不存在法律上的因果联系，原告要求被告赔偿没有法律依据。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告马夏粉的诉讼请求。判决书送达后，马夏粉不服，提起上诉。上诉人马夏粉上诉称，一审判决认

河南省洛阳市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）豫03行赔终6号上诉人（原审原告）马夏粉，女，汉族，1954年7月12日出生，住河南省嵩县城关镇北店街*组.委托代理人裴爱英，北京圣运律师事务所律师，特别授权。被上诉人（原审被告）嵩县住房和城乡建设局，住所地：嵩县。法定代表人张新强，局长。委托代理人杜现国，嵩县住房和城乡建设局职工。特别授权。委托代理人刘云明，嵩县住房和城乡建设局人民调……