（2015）深中法行终字第477号

与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。本案争议的焦点是郑世林对深圳市公安局龙岗分局于2012年10月18日颁发给深圳市同乐商务酒店有限公司的特种行业许可证是否有权提起行政诉讼。郑世林之子于2013年4月29日至2013年5月4日期间入住深圳市同乐商务酒店有限公司经营的同乐商务酒店，后坠楼身亡。郑世林与深圳市同乐商务酒店有限公司之间发生民事纠纷。但该纠纷的发生并不能推导出郑世林与深圳市公安局龙岗分局颁发给深圳市同乐商务酒店有限公司特种行业许可证的行为之间存在利害关系。否则就可以推导出郑世林对深圳市同乐商务酒店有限公司设立、经营过程中发生的工商登记、特种行业许可、税务登记等具体行政行为都可以提起行政诉讼，将会使已经稳定的众多行政法律关系回到一种不确定和无序的状态。故本院认为郑世林无权对深圳市公安局龙岗分局颁发给深圳市同乐商务酒店有限公司特种行业许可证的行为提起行政诉讼。郑世林与深圳市同乐商务酒店有限公司发生的民事法律纠纷，可另寻法律途径解决。郑世林在一审起诉状中要求确认深圳市公安局龙岗分局对郑世林的申请存在行政不作为违法，但在庭审中因深圳市公安局

与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。本案争议的焦点是郑世林对深圳市公安局龙岗分局于2012年10月18日颁发给深圳市同乐商务酒店有限公司的特种行业许可证是否有权提起行政诉讼。郑世林之子于2013年4月29日至2013年5月4日期间入住深圳市同乐商务酒店有限公司经营的同乐商务酒店，后坠楼身亡。郑世林与深圳市同乐商务酒店有限公司之间发生民事纠纷。但该纠纷的发生并不能推导出郑世林与深圳市公安局龙岗分局颁发给深圳市同乐商务酒店有限公司特种行业许可证的行为之间存在利害关系。否则就可以推导出郑世林对深圳市同乐商务酒店有限公司设立、经营过程中发生的工商登记、特种

广东省深圳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）深中法行终字第477号上诉人（原审原告）郑世林。委托代理人胡廷梅。委托代理人李宏宇。被上诉人（原审被告）深圳市公安局龙岗分局，住所地深圳市龙岗区中心城德政路6号。法定代表人华振强。委托代理人宫霏。委托代理人罗守柱。原审第三人深圳市同乐商务酒店有限公司。法定代表人温涛。上诉人郑世林因其诉深圳市公安局龙岗分局特种行业行政许可一案，不服深圳市龙岗区人……