（2016）赣10行终65号

广昌县建设局作为城乡建设主管部门，具有对辖区内建设项目实施规划行政许可的法定职责，是本案适格的被告。何进作为广昌县建设局实施行政规划许可的房屋相邻权人的继承人，与广昌县建设局作出的规划许可有利害关系，是本案适格的原告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”之规定，何进认为广昌县建设局为平德光办理的建设用地规划许可证及建设工程规划许可证违法，其应在广昌县建设局作出上述规划许可之日起五年内提出，而被诉行政行为在2010年11月作出，原告于2016年1月向法院起诉，已超过法定的最长起诉期限五年，对其起诉依法应不予受理，已经受理的，应当裁定驳回起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定：驳回何进的起诉。上诉人何进上诉称：本案系因不动

广昌县建设局作为城乡建设主管部门，具有对辖区内建设项目实施规划行政许可的法定职责，是本案适格的被告。何进作为广昌县建设局实施行政规划许可的房屋相邻权人的继承人，与广昌县建设局作出的规划许可有利害关系，是本案适格的原告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”之规定，何进认为广昌县建设局为平德光办理的建设用地规划许可证及建设工程规划许可证违法，其应在广昌

江西省抚州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）赣10行终65号上诉人（原审原告）何进。被上诉人（原审被告）广昌县建设局，地址：广昌县盱江镇子暄南路2号。法定代表人揭兴华，局长。委托代理人章志强，广昌县建设局副局长。委托代理人宋礼长，维尔正律师事务所律师。第三人平德光（曾用名：平学明）。委托代理人卢斌，江西博衍律师事务所律师。第三人何健。第三人何忠。上诉人何进因建设用地规划许可及建设工程规划……