（2016）赣04行初11号

原告陈玉寿向被告九江市人民政府提出行政复议申请，一是要求撤销彭泽县人民政府2015年9月11日给其颁发的彭府农地承包权（2015）第011702号《农村土地承包经营权证》，二是要求重新确权登记发证。被告行政复议对原告第一项请求作出了决定，撤销了上述《农村土地承包经营权证》；对第二项请求未作出决定。我国《行政复议法》第二十八条中规定，有法定情形之一的，复议机关对被申请人作出的具体行政行为，决定撤销、变更或者确认具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。本案中，被告已依法行使了撤销权，维护了原告的合法权利，但重新确权登记发证是一个新的行政行为，超过了被告作为一个行政复议机关的法定权能；另复议机关责令被申请人限期重新作出具体行政行为，上述法律规定是“可以”，对此就要分析案件的具体情况，本案中，原告未订有土地承包合同，登记发证的前提条件尚未成就，被告根据具体案情未责令被申请人在一定期限内重新作出土地登记发证的具体行政行为符合法律规定。故原告的诉讼请求没有事实依据，应依法驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（

原告陈玉寿向被告九江市人民政府提出行政复议申请，一是要求撤销彭泽县人民政府2015年9月11日给其颁发的彭府农地承包权（2015）第011702号《农村土地承包经营权证》，二是要求重新确权登记发证。被告行政复议对原告第一项请求作出了决定，撤销了上述《农村土地承包经营权证》；对第二项请求未作出决定。我国《行政复议法》第二十八条中规定，有法定情形之一的，复议机关对被申请人作出的具体行政行为，决定撤销、变更或者确认具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。本案中，被告已依法行使了撤销权，维护了原告的合法权利，但重新确权登记发证是一个新的

江西省九江市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）赣04行初11号原告陈玉寿，男，1947年3月1日出生，汉族，农民，住彭泽县。委托代理人陈兴亮，男，1972年1月25日出生，九江新湖庐山国际地产公司工作，特别授权。被告九江市人民政府。法定代表人林彬杨，市长。委托代理人李光胜，九江市人民政府法制办行政复议应诉科科长，一般授权。委托代理人霍骏，九江市人民政府法制办行政复议应诉科干部，一般授权。原……