（2015）鄂恩施中行终字第00144号

本案中，恩施土家族苗族自治州州委州政府驻京群众工作办公室出具的《证明》、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的《工作说明》、《劝返接回通知单》、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的七份《训结书》及证人曾某、沙某的证言，能够相互印证，形成完整的证据链，充分证实上诉人刘华琼非法上访的事实客观存在。而刘华琼提供的证据并不足以推翻上述证据的证明效力。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，上诉人刘华琼的户籍所在地在湖北咸丰，其为之非访的信访事件发生地在湖北咸丰。从《接处警工作登记表》中报警形式“领导交办”来看，对上诉人刘华琼非访的处置地也在湖北咸丰。因此，对上诉人刘华琼的违法行为由被上诉人咸丰县公安局管辖更为适宜。可见，上诉人刘华琼关于被上诉人咸丰县公安局没有管辖权的上诉理由不能成立。从本案证据来看，被上诉人咸丰县公安局在作出处罚决定前，对上诉人刘华琼进行了告知，保障了刘华琼的陈述、申辩权利，符合相关法律法规的规定。《受案登记表》显示案件来源是“其他”，而不是北

本案中，恩施土家族苗族自治州州委州政府驻京群众工作办公室出具的《证明》、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的《工作说明》、《劝返接回通知单》、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的七份《训结书》及证人曾某、沙某的证言，能够相互印证，形成完整的证据链，充分证实上诉人刘华琼非法上访的事实客观存在。而刘华琼提供的证据并不足以推翻上述证据的证明效力。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，上诉人刘华琼的户籍所在地在湖北咸丰，其为之非访的信访事件发生地在湖北咸丰。从《接处

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂恩施中行终字第00144号上诉人（原审原告）刘华琼。被上诉人（原审被告）咸丰县公安局。住所地：咸丰县楚蜀大道***号。法定代表人欧阳平，该局局长。委托代理人万文源，咸丰县公安局民警。委托代理人尹启福，咸丰县公安局民警。上诉人刘华琼因治安行政处罚一案，不服宣恩县人民法院（2015）鄂宣恩行初字第00014号行政判决，向本院提起上诉……