（2017）苏06行终514号

世新公司书面申请如东住建局责令原如东县城镇房地产产权监理所重新办理盛世华城7号楼101号商铺产权初始登记证明单，如东住建局2016年5月24日作出的回复《函》，重复了原如东县城镇房地产产权监理所于2014年4月18日出具给原告的《通知》的内容，并未给世新公司设置新的权利义务。而就世新公司诉讼请求分析，其讼请指向是要求确认如东住建局于2016年5月24日作出的《函》违法，而非请求行政机关履行法定职责。鉴于如东住建局于2016年5月24日作出的《函》对世新公司的权利义务不产生实际影响，不符合法定起诉条件，依法应当裁定驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第八项、第十项、第二款之规定，裁定驳回世新公司的起诉。世新公司不服一审裁定，向本院提起上诉称，申请人申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝或者不予答复的，属于行政诉讼受案范围，被上诉人如东住建局的答复明显具有拒绝履行法定职责的内涵，人民法院应当进行审理，且答复是否对上诉人世新公司的权利义务产生影响，应当经过

世新公司书面申请如东住建局责令原如东县城镇房地产产权监理所重新办理盛世华城7号楼101号商铺产权初始登记证明单，如东住建局2016年5月24日作出的回复《函》，重复了原如东县城镇房地产产权监理所于2014年4月18日出具给原告的《通知》的内容，并未给世新公司设置新的权利义务。而就世新公司诉讼请求分析，其讼请指向是要求确认如东住建局于2016年5月24日作出的《函》违法，而非请求行政机关履行法定职责。鉴于如东住建局于2016年5月24日作出的《函》对世新公司的权利义务不产生实际影响，不符合法定起诉条件，依法应当裁定驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项，《最高人民法院关

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终514号上诉人（原审原告）南通市世新房地产开发有限公司，住所地南通市。法定代表人陆纯奎，董事长。委托代理人陆正平，江苏万丰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）如东县住房和城乡建设局，住所地如东县。法定代表人沈宝泉，局长。委托代理人高松柏，江苏正东律师事务所律师。上诉人南通市世新房地产开发有限公司（以下简称世新公司）因要求确认答复违法一……