（2017）冀09行终73号

原告在2004年企业破产之后，原告虽与其所在单位解除了劳动合同并取得了补偿。但是河北省人力资源和社会保障厅于2007年7月30日下发的冀劳社（2007）38号文件，“对于关闭破产企业的军队退役人员，由统筹地区劳动保障部门商同级财政部门，积极筹措资金，先期解决部分退役人员医疗保险参保问题”的规定，对于关闭破产企业的军队退役人员如何参保虽没有明确规定，但原告是否具备该文件规定的条件，被告应向上级主管部门请示，并就该文件规定是否给予原告解决医疗保险参保给予答复。被告青县基本医疗保险基金管理中心在政策不明的情况下，就把原告按照属地灵活就业灵活人员参保办法参加医疗保险，实属不妥。原告刘锡华向青县基本医疗保险基金管理中心提出参保请求后，被告青县基本医疗保险基金管理中心未按文件相关规定依法履行职责，属于行政不作为。被告青县人力资源和社会保障局在原告提出复议申请后，没有认真落实相关文件精神，作出的青人社复字（2016）第1号行政复议决定书与冀劳社（2007）38号文件规定精神相背离。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、第七十一条、第七十二条、第七九条，第九条、第十条之规定，遂判决：一、撤销被告

原告在2004年企业破产之后，原告虽与其所在单位解除了劳动合同并取得了补偿。但是河北省人力资源和社会保障厅于2007年7月30日下发的冀劳社（2007）38号文件，“对于关闭破产企业的军队退役人员，由统筹地区劳动保障部门商同级财政部门，积极筹措资金，先期解决部分退役人员医疗保险参保问题”的规定，对于关闭破产企业的军队退役人员如何参保虽没有明确规定，但原告是否具备该文件规定的条件，被告应向上级主管部门请示，并就该文件规定是否给予原告解决医疗保险参保给予答复。被告青县基本医疗保险基金管理中心在政策不明的情况下，就把原告按照属地灵活就业灵活人员参保办法参加医疗保险，实属不妥。原告刘锡华向青县基本医疗

河北省沧州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）冀09行终73号上诉人（原审被告）青县基本医疗保险基金管理中心。地址青县振兴西路城乡服务二中心综合楼。法定代表人邢志庆，主任。上诉人（原审被告）青县人力资源和社会保障局。法定代表人杨义，局长。地址青县振兴路6号。委托代理人张淑亮，河北精忠致远律师事务所律师。委托代理人王东，该局副局长被上诉人（原审原告）刘锡华，男，汉族，1953年1月5日生，住……