（2015）防市行终字第35号

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条第（一）、（二）、（三）项明确，县级以上人民政府土地管理部门根据土地管理法实施条例第四十五条的规定，申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的，应当符合下列条件：（一）征收土地方案已经有权机关批准；（二）市、县人民政府和土地管理部门已经依照土地管理法和土地管理法实施条例规定的程序实施征地行为；（三）被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿，且拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常进行。根据上述行政法规的规定，并参照上述司法解释的相关规定精神，本案被上诉人作出责令交出土地决定并非行政强制行为，审查该被诉行政行为是否合法，应以审查被责令对象是否具备“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的”的规定情形为要件，具体是以审查被上诉人和上诉人是否符合“（一）征收土地方案已经有权机关批准；（二）市

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条第（一）、（二）、（三）项明确，县级以上人民政府土地管理部门根据土地管理法实施条例第四十五条的规定，申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的，应当符合下列条件：（一）征收土地方案已经有权机关批准；（二）市、县人民政府和土地管理部门已经依照土地管理法和土地管理法实施条例规定的程序实施征地行为；（三）被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安

广西壮族自治区防城港市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）防市行终字第35号上诉人（一审原告）李日香。委托代理人王粒冲，广西济顺律师事务所律师。被上诉人（一审被告）上思县国土资源局。法定代表人黄科，该局局长。委托代理人刘净瑞，该局工作人员。委托代理人梁海忠，该局法律顾问。一审第三人上思县在妙镇在妙村在妙第三村民小组。诉讼代表人欧卓勇，该组组长。李日香诉上思县国土资源局作出的责令交出土地决定一……