（2015）通中行终字第00523号

本案的争议焦点在于南通农场土管所在案涉《协议》上签署“同意过户”并加盖公章的行为有无对陈佩华的合法权益产生实际影响。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第（八）项的规定，行政行为对公民合法权益明显不产生实际影响的，人民法院已经立案的，应当裁定驳回起诉。行政诉讼的目的是消除非法行政行为对行政管理相对人的合法权益产生的不利影响。如果某一行为没有对行政管理相对人的合法权益产生实际影响，提起相关行政诉讼就不具备诉的利益。由此，上述法律规定明确，公民有权提起行政诉讼的行政行为应当是对其合法权益产生实际影响的行为。本案中案涉房屋交付给宋孟波是陈佩华的丈夫张栋基于与宋孟波签订的协议而实施的主动行为，卖房协议是张栋将其私人拥有的案涉房屋转让给宋孟波的主观意思表示，不受他人支配，更不是由南通农场土管所在卖房协议上签署“同意过户”并加盖公章的行为所决定。即使南通农场土管所在卖房协议上签字并盖章，也只是表示南通农场土管所

本案的争议焦点在于南通农场土管所在案涉《协议》上签署“同意过户”并加盖公章的行为有无对陈佩华的合法权益产生实际影响。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第（八）项的规定，行政行为对公民合法权益明显不产生实际影响的，人民法院已经立案的，应当裁定驳回起诉。行政诉讼的目的是消除非法行政行为对行政管理相对人的合法权益产生的不利影响。如果某一行为没有对行政管理相对人的合法权益产生实际影响，提起相关行政诉讼就不具备诉的

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第00523号上诉人（原审原告）陈佩华。被上诉人（原审被告）江苏南通苏通科技产业园区管理委员会，住所地南通市苏通科技产业园江成路1088号。法定代表人陈本高，主任。委托代理人罗兴钱，江苏南通苏通科技产业园区管理委员会主任助理。委托代理人周永昌，江苏慈航律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）宋孟波。上诉人陈佩华因房屋其他行政行为一案，不……