（2014）徐行终字第0136号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。本案原告与第三人因宅基地使用权发生争议后，铜山镇人民政府已作出了处理决定，第三人杨克展对争议土地享有使用权。铜山镇人民政府作出处理决定后，第三人杨克刚既未提出复议，也未提起行政诉讼。被告铜山区政府依据该处理决定及第三人的申请材料向其颁发土地证的行政行为事实清楚，程序合法，符合法律规定。《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十二条规定：“公民、法人或其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年的，人民法院不予受理”。本案被告铜山区政府为杨克展颁发《集体土地建设用地使用证》后，原告曾于2012年向本院递交了行政诉状，故原告的起诉不超过诉讼时效。原告要求撤销被告为第三人颁证的《集体土地建设用地使用证》无事实和法律依据，本院不予支持。遂依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。本案原告与第三人因宅基地使用权发生争议后，铜山镇人民政府已作出了处理决定，第三人杨克展对争议土地享有使用权。铜山镇人民政府作出处理决定后，第三人杨克刚既未提出复议，也未提起行政诉讼。被告铜山区政府依据该处理决定及第三人的申请材料向其颁发土地证的行政行为事实清楚，程序合法，符合法律规定。《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十二条规定：“公民、法人或其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计
正文（节选）
江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）徐行终字第0136号上诉人（原审原告）杨克刚，男，1942年10月8日出生，汉族，铜山区人，农民。委托代理人杨文来（系上诉人之子），男，1966年5月7日出生，汉族，铜山区人，农民。委托代理人徐兵，江苏泰信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）徐州市铜山区人民政府。法定代表人刘广民，该区区长。委托代理人朱昌兵，该区副区长。委托代理人吴永华，该区法……