（2014）漯行终字第45号

被告临颍县公安局在对原告陈本正行政处罚执法过程中：对违法事实认定方面：有北京市公安局天门地区分局治安大队作出的对陈本正在天安门地区非法上访的训诫书相佐证，并对陈本正进行了询问，对陈本正非法上访扰乱公共场所秩序的事实进行了调查取证；在执法程序方面：对陈本正及相关证人询问时，告知了被询问人享有的相关权利义务，被告在作出处罚决定前履行了告知陈本正拟作出处罚决定的事实、理由、依据，并告知陈本正有提出陈述和申辩的权利，作出处罚决定后，依法向陈本正进行了送达，在处罚决定书中告知了陈本正享有申请行政复议和提出行政诉讼的权利，依法保障了被处罚人陈本正享有的权利。陈本正提出巨陵镇政府将其接回后限制其人身自由7日，被告临颍县公安局在作出行政处罚决定前，对其传唤拘留6日，但对此未提交任何事实依据，法院不予认定。陈本正提交的政府信息不存在告知书，不显示其申请公开的政府信息内容，不能证实与本案有关，且不能否定北京市公安局天安门地区分局治安大队对陈本正在天安门广场上访进行训诫的事实。关于被告临颍县公安局对陈本正进行行政处罚是否具有管辖权的问题，2012年修订的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件

被告临颍县公安局在对原告陈本正行政处罚执法过程中：对违法事实认定方面：有北京市公安局天门地区分局治安大队作出的对陈本正在天安门地区非法上访的训诫书相佐证，并对陈本正进行了询问，对陈本正非法上访扰乱公共场所秩序的事实进行了调查取证；在执法程序方面：对陈本正及相关证人询问时，告知了被询问人享有的相关权利义务，被告在作出处罚决定前履行了告知陈本正拟作出处罚决定的事实、理由、依据，并告知陈本正有提出陈述和申辩的权利，作出处罚决定后，依法向陈本正进行了送达，在处罚决定书中告知了陈本正享有申请行政复议和提出行政诉讼的权利，依法保障了被处罚人陈本正享有的权利。陈本正提出巨陵镇政府将其接回后限制其人身自由7日

河南省漯河市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）漯行终字第45号上诉人（原审原告）：陈本正，男，汉族，1948年11月27日出生。被上诉人（原审被告）：临颍县公安局。住所地：临颍县。法定代表人：于珂，该局局长。委托代理人：潘珏，该局法制室指导员。委托代理人：王志伟，该局法制室民警。原审被告：临颍县巨陵镇人民政府。住所地：临颍县003乡道巨陵镇附近。法定代表人：吕亚飞，该镇镇长。委托代理人：张……