（2016）京02行终1488号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件，不符合法定起诉条件的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，朱永刚并非被诉批复的相对人，且被诉批复属于行政机关内部上下级之间的行政行为，其内容并未直接导致朱永刚宅基地及房屋的土地性质和用途的变化，对相应的征地补偿安置问题也未产生直接影响，因此朱永刚与被诉批复不具有行政法意义上的利害关系，其不具备提起本案之诉的原告主体资格。故朱永刚的起诉不符合法定的起诉条件，对其起诉，法院依法应予驳回。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十九条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回朱永刚的起诉。朱永刚不服一审裁定，向本院提起上诉。上诉理由为：朱永刚虽不是被诉批复的相对人，但被诉批复对其产生了实际影响，与其具有法律上的利害关系；被诉批复是行政许可行为，属于人民法院受案范围。故请求撤销一审裁定，并指令一审法院继续审理。本院认为，

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件，不符合法定起诉条件的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，朱永刚并非被诉批复的相对人，且被诉批复属于行政机关内部上下级之间的行政行为，其内容并未直接导致朱永刚宅基地及房屋的土地性质和用途的变化，对相应的征地补偿安置问题也未产生直接影响，因此朱永刚与被诉批复不具有行政法意义上的利害关系，其不具备提起本案之诉的原告主体资格。故朱永刚的起诉不符合法定的起诉条件，对其起诉，法院依法应予驳回。综

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)京02行终1488号上诉人（一审原告）朱永刚，男，1958年10月8日出生。委托代理人马丽芬，北京在明律师事务所律师。委托代理人闫会东，北京在明律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市发展和改革委员会，住所地北京市西城区复兴门南大街丁2号。法定代表人卢彦，主任。被上诉人（一审被告）北京市人民政府，住所地北京市东城区正义路2号。法定代表人蔡奇，代……