（2017）内05行初73号

首先，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定，街道办事处是下级人民政府的派出机关，属于依法享有行政职权，能够独立对外承担法律责任的行政主体。霍林郭勒市达来胡硕街道办事处是霍林郭勒市人民政府的派出机关，属于能够独立承担法律责任的行政主体。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案被诉行政行为系原告与霍林郭勒市达来胡硕街道办事所签订的行政协议，霍林郭勒市达来胡硕街道办事处应当是本案的适格被告。其次，本案原告、被告也均未提交证据证明被告霍林郭勒市人民政府依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施了国有土地上房屋征收行为并委托被告霍林郭勒市达来胡硕街道办事处为房屋征收部门或者房屋征收实施单位，故原告张凤荣以霍林郭勒市人民政府列为共同被告提起本案诉讼，霍林郭勒市人民政府作为被告不适格。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告张凤荣的起诉。一审案件诉讼费退还原告张凤荣。如不服本裁定，可在裁定书

首先，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定，街道办事处是下级人民政府的派出机关，属于依法享有行政职权，能够独立对外承担法律责任的行政主体。霍林郭勒市达来胡硕街道办事处是霍林郭勒市人民政府的派出机关，属于能够独立承担法律责任的行政主体。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案被诉行政行为系原告与霍林郭勒市达来胡硕街道办事所签订的行政协议，霍林郭勒市达来胡硕街道办事处应当是本案的适格被告。其次，本案原告、被告也均未提交证据证明被告霍林郭勒市人民政府依照《国有土地上

内蒙古自治区通辽市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）内05行初73号原告张凤荣，女，汉族，1974年10月24日出生，现住内蒙古自治区通辽市。委托代理人李树文，男，1971年12月28日出生，汉族，现住内蒙古自治区通辽市。委托代理人石敏，北京市中洲（呼和浩特）律师事务所律师。委托代理人包括，北京市中洲（呼和浩特）律师事务所律师。被告内蒙古自治区通辽市霍林郭勒市人民政府，住所地内蒙古自治区通……